基于模块化分工的中国产业升级研究(3)

　　四、政策建议
　　借鉴国际成功经验，针对中国产业升级中的不足，结合国内外经济形势，当前推进中国产业升级的主要政策建议包括如下方面。
　　（一）充分利用当前模块化分工与外包发展趋势，推动本土企业成为品牌制造商与服务商
　　当前，世界范围内的产业结构调整、先进制造业国际转移与服务外包深入进行，同时国内产业模块化发展过程中，外资占据主导、本土企业竞争力偏弱的局面使中国面临产业链升级障碍。此时，需要抓住难得的机遇，继续推动各类本土企业为国际品牌制造商、国际采购商以及全球供应商进行贴牌生产的范围和规模，同时推动本土大中型贴牌企业积极承接国际外包，最终形成专注于核心模块开发的若干品牌制造商和专业化服务商，为模块化发展中产业价值链的升级打下基础。
　　（二）运用在国际产业价值链中获取的竞争力，构建以本土品牌企业为中心的价值链网络
　　由于跨国公司掌握着产业标准与核心技术，中国本土企业短期内在国际产业价值链方面升级的难度较大，可以调整原有的升级思路，在发展已较为成熟的模块化产业中构建以本土品牌企业为中心的价值链及生产网络；将非核心的或附加值相对较低的业务环节逐渐地向海内外其他发展中国家或地区外包，形成分工较为合理的网络分工体系；而品牌企业则专注于价值链中拥有较高附加值的核心业务能力的提升，由此推动中国产业的模块化升级。如中国相对成熟的消费电子产业，可以大型的品牌企业为中心，将生产制造等业务向国内其他地区或东南亚其他发展中国家进行外包，实现产业链升级和结构优化。
　　（三）利用当前我国国际地位相对上升的契机，鼓励企业在国际范围内的并购重组，主动获取产业链升级的核心资源
　　金融危机发生以来，中国的国际相对地位上升，国内企业实施“走出去”战略的趋势较为明显。顺应这种趋势，针对产业升级所需的核心资源要素如技术、人才、高级生产性服务等较为稀缺的现实，可推动国内拥有较强实力的企业通过全球购买或者国际并购的方式，以获取一部分高端技术、更好的营销渠道与网络以及高端的研发人才推动产业升级。
　　（四）大力发展高级生产性服务业，为产业价值链的升级提供支撑

　　高级生产性服务业是国际产业价值链中的高附加值的环节，其发展滞后势必影响产业链升级的空间。针对中国的发展现状，需要大力支持高级生产性服务业的发展。政府应通过制定促进企业主辅分离、推进企业内部服务外包的政策，促进生产性服务业的专业化与市场化，加快发展信息、物流、金融、科研等生产性服务业。同时，也要抓住当前国际服务外包的良好机遇，通过积极承接国际服务外包来提高服务水平；依托现有外包基地，在服务标准、服务水平建设上予以持续的资金支持和政策推进。
　　（五）强化关键技术的研发，培养企业创新能力
　　在关键技术的开发上，鉴于当前中国模块企业研发与创新能力有限，可以通过设立政府专项基金，通过政策的导向与扶持进行集中开发与攻关，以形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。在研发与创新能力培养上，政府要实施支撑性政策。首先，要建设一批技术研发基地，加快技术的研发与推广，以构建良好的研发与应用平台。其次，支持本土企业尤其是有一定科研实力的大中型企业在某些价值模块上加大研发投入，以形成应用性的核心技术与创新成果，促进产业链的升级。另外，要培育企业的创新能力，各类科研中介服务结构的建设也须跟进，以推动产学研有机结合，促进科研成果转化以及创新知识在企业间的扩散与流动。
　　
　　注释：
　　①根据青木昌彦的定义，模块是指可组成系统的、具有某种确定独立功能的半自律性的子系统，可以通过标准化的界面结构和其他功能的半自律性子系统按照一定的规则相互联系而构成更加复杂的系统。
　　②来自于国家统计局网站专题数据库。
　　
　　参考文献：
　　［1］张其仔.模块化、产业内分工与经济增长方式转变[M].北京：社会科学文献出版社，2008：116-144.
　　［2］余东华，芮明杰.基于模块化网络组织的知识流动研究［J］.南开管理评论，2007，（10）：11-16.
　　［3］蓝庆新.基于模块化的中国制造业升级战略研究——以汽车产业为例［J］.中国科技论坛，2008，（7）：36-40.
　　［4］Hsuanm J. Modularity， component outsourcing， and inter-firm learning［J］.R&D Management， 2003，（4）: 439-454.