以桥头堡黄金口岸建设为契机推动德宏经济社会(3)

　　四、加快实施桥头堡黄金口岸战略，推动德宏经济社会跨越式发展
　　把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡，是中央和省委的重大发展战略。2010年12月召开的中共云南省委八届十次全会明确指出：“‘十二五’时期是加快转变经济发展方式的攻坚期，是加快建设‘两强一堡’的黄金期”。作为桥头堡前沿的一个黄金口岸，伴随着一系列千载难逢的重大发展机遇，德宏必须抓住机遇、用好机遇，加快实施桥头堡黄金口岸战略，推动德宏经济社会跨越式发展。
　　1.加快建设连接东南亚、南亚的通道枢纽
　　一是加快泛亚铁路西线建设。根据“中国—东盟交通合作规划”和中缅两国就泛亚铁路西线缺失的缅甸腊戌—木姐段达成的共识，加快泛亚铁路西线保山—瑞丽段建设步伐；积极争取国家把中缅铁路缺失段（瑞丽—缅甸木姐—腊戌）作为“十二五”中缅交通基础设施合作重点，利用“中国—东盟合作基金”，及早规划、建设。二是加快中缅公路高速化建设进程；积极争取国家把瑞丽—缅甸木姐—曼德勒—仰光港或皎漂港的高速公路，纳入“十二五”中缅跨境交通基础设施合作重点计划，利用“中国东盟合作基金”，及早进行建设；启动中缅陆水联运大通道谈判、建设，加快建设章凤口岸—缅甸八莫港高等级公路、改造八莫港及八莫—曼德勒航道。三是加快州内现代交通网络建设。提升重点边境小城镇及重要出入境通道与州内交通干线连接线的道路等级；完善通乡到村入组的农村公路网；构建高速环保低成本的沿边现代道路交通网络。四是加快区域性国际航空港建设。尽早试航和开通昆明—德宏—曼德勒和仰光两条空中航线，积极开发经停德宏到达卡、加尔各答、科伦坡、马尔代夫等南亚航线。
　　2.加快建设三个产业基地
　　（1）建设生物特色产业基地
　　根据德宏的自然条件，坚持有所为有所不为的原则，在整合巩固提升粮食、蔗糖、茶叶、橡胶、畜牧等传统产业的基础上，大力发展具有德宏特色和比较优势的竹子、咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃、番麻“六树一草”生物特色产业，将其打造成为富民强州的支撑产业，建成中国咖啡之乡，中国最大的柠檬基地、坚果基地和全省最大的竹子产业基地，走出一条以生物特色产业为主的环保、低碳、绿色经济之路。
　　（2）建设进出口加工装配基地
　　依托两种资源、两个市场，加快瑞丽、芒市两个重点工业园区建设，建立特色鲜明、支撑有力、节约资源、保护生态的的进出口加工装配基地。大力发展以高档木材、珠宝玉石、金属矿产、海水产品、农产品、热带水果等为原料的加工升值产品，建设中国珠宝玉石之都、红木制品之乡；巩固提升水能电冶、糖、茶、橡胶、建材化工、药品药物等加工业，加快发展交通机电、五金电器、信息器材等装配业，建立畹町综合保税出口加工区、瑞丽出口机电装配区、陇川出口药品生产基地；深化境外矿产、清洁能源、渔业、森林等的综合开发利用与加工，密切中缅产业联系，扩大经贸合作，建立中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区。
　　（3）建设区域性物流仓储基地
　　以口岸为点，为公路、航空运输线为轴，加快构建芒市—遮放—畹町、瑞丽—陇川—、盈江—梁河三个经济片区，推动建立畹町—瑞丽—木姐—曼德勒—皎漂、章凤—八莫—仰光、盈江—密支那三条跨境物流带，将德宏建成面向东南亚、南亚的区域性物流基地。
　　3.加快建设三个服务平台
　　（1）构建区域性金融服务平台
　　进一步完善和拓展中缅银行间合作，巩固边境贸易人民币结算退税成果，加快推动一般贸易、服务贸易等领域的人民币结算退税；积极争取进行境内外居民与非居民本外币现钞现汇境内结算、兑换与投资等方面的试点；建立场所固定、监管规范、市场运作的中缅边境本外币交易市场。
（2）构建区域性信息服务平台
　　以中缅跨境通讯光缆和国际邮件交换站为基础，州内电信、移动、联通、邮政企业和互联网服务商为主体，进一步加大州内和跨境信息通讯基础设施建设力度；积极发展无线宽带网络、下一代互联网和新一代移动通讯；整合信息资源、网络资源，推动“三网融合”和物联网应用，建设数字德宏，扩大区域性信息交流与服务，全面提升信息服务能力和水平。
　　（3）构建区域性文化交流平台
　　深入挖掘民族文化、生态文化、边地文化、珠宝文化、抗战文化等“五大特色文化”，扩大文化、艺术、科技、教育、医疗、影视等领域的对外交流，使德宏成为中国与印度洋周边国家文化交流的前端平台。
　　4.加快建设三个交流窗口
　　加强民族建筑、民族歌舞、民族餐饮、民族体育、民族博物馆、影视基地等设施建设，建设德宏民族文化风情园和五个世居民族生态博物馆；开展文学、艺术、影视、体育、民族特色文化等各个领域的境内外巡回展示、研讨、交流；提升景颇族目瑙纵歌节、傣族泼水节、中缅胞波狂欢节、瑞丽国际珠宝文化节、梁河葫芦丝文化节和傣文化国际研讨会、景颇文化国际研讨会国内外知名度，使德宏成为国际傣文化、景颇文化的交流中心；扩大宗教文化交流，筹建德宏小乘佛教学院。挖掘跨境民族资源优势，以德宏师专、德宏高等职业中专、各级各类职业中学和民办教育机构为主体，扩大招收东南亚、南亚学生，积极开展跨境师资培训、交流，建立开放型文化教育产业，使德宏成为东南亚、南亚学生留学的重要目的地。扩大面向周边国家居民的医疗卫生服务，大力发展跨境医疗服务产业。开展现代农业、疾病控制、疫情防控、生物创新、资源开发、环境保护等领域的跨境交流与合作。使德宏成为中国面向西南诸国的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。
　　当前，德宏正迎来千年未有的发展机遇，抓住机遇，将加速缩小与全省、全国的差距；丧失机遇，将难于实现与全省、全国同步建成小康社会的目标。只有认清形势，未雨绸缪，及早谋划，做好桥头堡黄金口岸这篇大文章，才能实现全州经济社会的跨越式发展。

　　参考文献：
　　[1]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，人民出版社，2010年10月
　　[2]白恩培：《在中共云南省委八届十次全会上的讲话》，2010年12月24日
　　[3]云南省统计局、国家统计局云南调查总队编：《云南统计年鉴》（2010年），中国统计出版社，2010年9月
　　[4]赵金：《把德宏打造成桥头堡黄金口岸》，中共云南省委，《党的生活》2010年第5期
　　[5]曾铮：《重启“南方丝绸之路”》，世界知识出版社，《世界知识》2010年第17期