教育部秋季开学督导：部分学校安全等问题仍突出
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据教育部网站消息，教育部1日发布《2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况专项督导报告》。报告显示，从专项督导情况看，绝大多数地区和学校秋季开学工作平稳顺利、井然有序，但部分地区和学校在校园安全、规范办学、办学条件方面仍然存在突出问题和薄弱环节。
8月17日，国务院教育督导委员会办公室印发通知，在全国组织开展2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况督导检查工作。9月6日至24日，在各地自查抽查的基础上，采取教育部党组成员带队重点督查和部分省份教育公安部门联合交叉检查相结合的方式，对全国31个省份及新疆生产建设兵团秋季开学暨年度重点工作落实情况进行了实地督导。
从专项督导情况看，绝大多数地区和学校秋季开学工作平稳顺利、井然有序，但部分地区和学校在校园安全、规范办学、办学条件方面仍然存在突出问题和薄弱环节。
一是安全管理工作仍有漏洞。部分地区学校安全管理工作制度不健全，监管不严格，落实不到位，协同不积极，安全工作亟待加强。一些地区部分学校食材采购的索证制度不健全，留样制度执行不规范，存在食品安全隐患。部分地区中小学校校园安全设施不完善，安保人员专业化水平不高。部分地区私自搭乘农用车、非法营运车辆上下学现象仍然存在，个别校车仍存在准驾不符、超载等现象，安全隐患较为突出。部分地区学校周边综合治理落实不到位，学校门口没有减速带或设立的减速带出现了严重破损，学校门前占道经营现象仍然存在。近期一些地区相继发生多起学生溺水、交通事故等，折射出安全教育仍存在死角，亟待加强。
二是规范办学工作仍有不足。部分地区未严格落实国家有关政策措施，课程设置随意，教学进度超前，“择校”“大班额”和教育“三乱”现象仍然存在。个别地区一些学校在课程的设置、实施上存在随意行为，没有按照相关要求开齐开足课程。个别地区幼儿园尤其是民办幼儿园“小学化”倾向较为严重。个别地方和学校乱收费问题还比较突出，中小学和教师违规有偿补课、强制学生征订教辅资料、牛奶、买保险等问题仍然屡禁不止。部分地区控辍保学工作任务依然繁重。
三是重点工作落实仍待加强。部分地区和学校领导班子“一岗双责”责任意识欠缺，重业务管理，轻党建工作。对部分学校师生员工违反中央八项规定现象敏感性不强，对学校师生员工思想动态和社会舆情把握不够及时、准确，思想政治工作缺乏针对性和有效性。部分地区城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，入园难、入学难现象仍然存在，大班额现象较为严重。部分地区乡村优质教育资源紧缺，教师队伍存在结构性失调和年龄老化问题，学校功能教室、生活用房、体育场地不能满足教育教学需要。部分地区政府管理教育还存在越位、缺位、错位现象，教育法治化和标准化建设滞后。学校自主发展、自我约束机制尚不健全，办学活力不足，办学水平和教育质量不高。
教育部要求，各地要以开学督查为契机，正视问题，落实责任，加大力度，整改不足，认真解决学校安全管理中存在的薄弱环节，依法规范学校办学行为，均衡配置县域内公共教育资源，切实提升教育治理能力和治理水平，促进教育公平。
加强统筹协调，提升安全防控水平。一是加强校园安全风险防控，印发《中小学校园安全防控专项督导办法》及评估指标体系，强化校内保卫力量规范化建设，加强学校技防设施建设，完善和落实校内安全管理制度，切实做好校园拥挤踩踏、火灾、食品安全、危险品、校园欺凌等重点领域安全治理，尽最大努力降低安全事故发生率。二是做好校园周边综合治理，积极协调、配合有关部门完善校园周边交通标志和交通安全设施，完善警校联动，落实“高峰勤务”模式，动态掌握校园周边地区不稳定因素，努力消除安全隐患。三是坚持校车安全治理常态化，加强对学生、家长和驾驶员的安全宣传教育，依法查处校车超速、超员、不按审核路线行驶等交通违法行为，严厉打击非法营运车辆接送学生等问题。四是进一步加强安全教育的针对性和实效性，创新安全教育形式与载体，普及预防各类安全事故的基本知识，切实提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。
加大整治力度，消除违规办学行为。一是坚决治理和严肃查处违规补课、有偿补课和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，对反映的问题及时核查处理，及时向社会公布查处结果。二是完善控辍保学部门协调机制，落实儿童家长和其他监护人责任，加大对学习困难学生的帮扶力度和对家庭经济困难学生的资助力度，确保乡村适龄儿童不因学习困难或家庭困难而辍学。三是切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。充分利用各种传媒宣传科学的学前教育理念，引导家长和幼儿园遵循幼儿身心发展规律进行保教工作。
强化责任意识，做好重点工作落实。一是进一步加强党的领导，不断加强基层党组织建设，严明党的政治纪律和政治规矩，增强管党治党的思想和行动自觉。及时把握师生员工的思想动态，做好舆情应对，增强新形势下思想政治工作的针对性和有效性。二是统筹推进县域内城乡教育一体化，根据学龄人口变化趋势，做好城镇学校布局规划，改善贫困地区学校办学条件，努力办好乡村教育，加强乡村教师队伍建设，推动城乡教师交流，扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生，逐步消除大班额现象。三是及时制订、完善教育法律法规、规章、规范性文件和标准体系，推动依法治教，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。深入推进教育管办评分离，转变教育管理方式，落实学校办学主体地位，激发学校办学活力，促进教育教学水平的提高和学校内涵发展。
8月17日，国务院教育督导委员会办公室印发通知，在全国组织开展2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况督导检查工作。9月6日至24日，在各地自查抽查的基础上，采取教育部党组成员带队重点督查和部分省份教育公安部门联合交叉检查相结合的方式，对全国31个省份及新疆生产建设兵团秋季开学暨年度重点工作落实情况进行了实地督导。
从专项督导情况看，绝大多数地区和学校秋季开学工作平稳顺利、井然有序，但部分地区和学校在校园安全、规范办学、办学条件方面仍然存在突出问题和薄弱环节。
一是安全管理工作仍有漏洞。部分地区学校安全管理工作制度不健全，监管不严格，落实不到位，协同不积极，安全工作亟待加强。一些地区部分学校食材采购的索证制度不健全，留样制度执行不规范，存在食品安全隐患。部分地区中小学校校园安全设施不完善，安保人员专业化水平不高。部分地区私自搭乘农用车、非法营运车辆上下学现象仍然存在，个别校车仍存在准驾不符、超载等现象，安全隐患较为突出。部分地区学校周边综合治理落实不到位，学校门口没有减速带或设立的减速带出现了严重破损，学校门前占道经营现象仍然存在。近期一些地区相继发生多起学生溺水、交通事故等，折射出安全教育仍存在死角，亟待加强。
二是规范办学工作仍有不足。部分地区未严格落实国家有关政策措施，课程设置随意，教学进度超前，“择校”“大班额”和教育“三乱”现象仍然存在。个别地区一些学校在课程的设置、实施上存在随意行为，没有按照相关要求开齐开足课程。个别地区幼儿园尤其是民办幼儿园“小学化”倾向较为严重。个别地方和学校乱收费问题还比较突出，中小学和教师违规有偿补课、强制学生征订教辅资料、牛奶、买保险等问题仍然屡禁不止。部分地区控辍保学工作任务依然繁重。
三是重点工作落实仍待加强。部分地区和学校领导班子“一岗双责”责任意识欠缺，重业务管理，轻党建工作。对部分学校师生员工违反中央八项规定现象敏感性不强，对学校师生员工思想动态和社会舆情把握不够及时、准确，思想政治工作缺乏针对性和有效性。部分地区城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，入园难、入学难现象仍然存在，大班额现象较为严重。部分地区乡村优质教育资源紧缺，教师队伍存在结构性失调和年龄老化问题，学校功能教室、生活用房、体育场地不能满足教育教学需要。部分地区政府管理教育还存在越位、缺位、错位现象，教育法治化和标准化建设滞后。学校自主发展、自我约束机制尚不健全，办学活力不足，办学水平和教育质量不高。
教育部要求，各地要以开学督查为契机，正视问题，落实责任，加大力度，整改不足，认真解决学校安全管理中存在的薄弱环节，依法规范学校办学行为，均衡配置县域内公共教育资源，切实提升教育治理能力和治理水平，促进教育公平。
加强统筹协调，提升安全防控水平。一是加强校园安全风险防控，印发《中小学校园安全防控专项督导办法》及评估指标体系，强化校内保卫力量规范化建设，加强学校技防设施建设，完善和落实校内安全管理制度，切实做好校园拥挤踩踏、火灾、食品安全、危险品、校园欺凌等重点领域安全治理，尽最大努力降低安全事故发生率。二是做好校园周边综合治理，积极协调、配合有关部门完善校园周边交通标志和交通安全设施，完善警校联动，落实“高峰勤务”模式，动态掌握校园周边地区不稳定因素，努力消除安全隐患。三是坚持校车安全治理常态化，加强对学生、家长和驾驶员的安全宣传教育，依法查处校车超速、超员、不按审核路线行驶等交通违法行为，严厉打击非法营运车辆接送学生等问题。四是进一步加强安全教育的针对性和实效性，创新安全教育形式与载体，普及预防各类安全事故的基本知识，切实提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。
加大整治力度，消除违规办学行为。一是坚决治理和严肃查处违规补课、有偿补课和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，对反映的问题及时核查处理，及时向社会公布查处结果。二是完善控辍保学部门协调机制，落实儿童家长和其他监护人责任，加大对学习困难学生的帮扶力度和对家庭经济困难学生的资助力度，确保乡村适龄儿童不因学习困难或家庭困难而辍学。三是切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。充分利用各种传媒宣传科学的学前教育理念，引导家长和幼儿园遵循幼儿身心发展规律进行保教工作。
强化责任意识，做好重点工作落实。一是进一步加强党的领导，不断加强基层党组织建设，严明党的政治纪律和政治规矩，增强管党治党的思想和行动自觉。及时把握师生员工的思想动态，做好舆情应对，增强新形势下思想政治工作的针对性和有效性。二是统筹推进县域内城乡教育一体化，根据学龄人口变化趋势，做好城镇学校布局规划，改善贫困地区学校办学条件，努力办好乡村教育，加强乡村教师队伍建设，推动城乡教师交流，扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生，逐步消除大班额现象。三是及时制订、完善教育法律法规、规章、规范性文件和标准体系，推动依法治教，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。深入推进教育管办评分离，转变教育管理方式，落实学校办学主体地位，激发学校办学活力，促进教育教学水平的提高和学校内涵发展。
