试论我国金融业混业经营(2)

　　二、我国金融业进行混业经营应具备的条件

　　（一）建立和完善法制建设

　　我国虽然政策上对混业经营开始松动，但是现有立法中，并没有像金融体系比较完善的国家那样明确地颁布针对金融机构混业经营的法律。因此不仅要对现有法律进行修改、补充和完善，还要尽快完善金融法律法规体系的建设，从法律上确定金融混业制度，使混业经营拥有合法的法律地位。金融业的体制改革应当以立法形式加以引导对其起推动作用。立法要根据金融发展和金融开放的要求，考虑未来混业经营、防范风险的要求及国际金融法律法规的标准，及时制定新的法律法规，并对已制定的金融法律、法规进行修改、补充和完善，形成完整的法律法规体系。

　　（二）建立完善的内外监控体系

　　完备的内部控制制度具有保护金融机构自身安全运作与文件经营，以及规避风险的功能，是金融法律从规章和约束机制发挥作用的必要前提。我国金融机构在向混业经营转变的过程中，首先要做好自己的传统业务，增强自身抵抗风险的能力。

　　（三）健全市场体制

　　完善金融市场体系、健全市场机制、建立公平竞争的市场坏境。在资本市场上，推动银行、证券、保险企业之间的并购与重组，加强金融资源的优化配置，壮大金融机构规模，以实现经营规模化、业务多元化。加快市场主体的培育，强化金融控股公司的风险监控制度，完善治理结构，增强金融机构的竞争能力。

　　（四）完善监管体系

　　随着金融业改革的发展，金融监管法规和手段得到相当程度的发展，但目前我国用来规范和约束金融机构的法规还不成体系，监管机构缺乏有效方式和能力及时发现并处理金融机构中的违规现象。建立科学有效的金融监管体系，是混业经营安全实施的重要保证。要发展横向监管模式，建立协调机制，强化合规性监管和安全性监管，在金融部门之间建立有效的防火墙，对国有商业银行资本充足率加以约束，搭建风险管理平台，完善风险预警系统，逐步建立起综合性的监管体系。同时，还要兼顾银行业利益和客户利益。

　　三、我国金融业混业经营的模式选择

　　我国应当从国情出发，选择适合我国现状的混业经营模式，走一条渐进式的混业经营道路。从理论上讲，可选择的模式有三种。第一种是金融控股公司模式，是指控股母公司作为一个纯粹的投资机构，仅负责外部筹资和对子公司的监控和投资，不经营具体业务，旗下拥有银行、证券、保险等子公司进行具体业务运营；第二种是业务合作模式，这是一种浅层次的业务合作方式，是指银行、证券、保险等独立的金融机构通过合同形式，组成松散的金融联盟以分享经营的好处；第三种是全能银行模式，即取消分业制下的严格限制，在银行内部设置多种业务部门，全面经营银行、证券和保险等业务。

　　结束语：

　　通过比较发现，金融控股公司模式最适合现阶段我国金融业的发展。金融控股公司模式发达国家混业经营采取的主要模式之一，有成熟的经验可以借鉴，使得我国混业经营将少走很多弯路。这种模式有利于发挥范围经济和规模经济优势，有利于节约成本，促进金融创新。同时，通过对存量金融机构的整合，可以推进我国金融增长模式由粗放型向集约型的转变，有利于控制金融市场风险。