论清代前期对缅贸易政策及管理(2)

　　三、管理条例的规定。
　　
　　清代对滇缅贸易的具体管理措施，没有形成体系的管理章程，多散见于督抚奏折和上谕当中。对缅贸易政策虽然总体上宽松、自由，但对战略物资、战时出入边民以及官员私贩的管理和查处是十分严密的。
　　
　　清朝建立初期，统治还未稳定，对武器及相关物品禁止贩运的法令尤其严厉。康熙十四年，清廷敕谕各地：贩卖硝磺者，俱令呈明出产地方，取领府州县官印票，于经过府州县关津隘口，将印票呈明各官，添註验讫字样，用关防印记放行。若无印票出境贩与贼寇者，照卖与外国边海贼寇律，为首者处斩，为从者俱责四十板，发边卫充军。若府州县及关津各官不行查获，被别处盘诘者，该督扶将疏纵各官题参治罪，督扶不行查参，一并议罪。雍正九年，清政府规定：将废铁潜出边境及海洋货卖者，照越贩硝磺之律科断。并规定了诸如：“废铁潜入边境及海洋贩卖者，100斤以下，杖一百徒三年；100斤以上，发边卫充军”等具体的处罚措施，惩处非常严厉。
　　
　　乾隆十三年规定：一切废铁，除内地贩卖听从民便，毋庸禁止外，如有将废铁、铁货潜出外境，令沿海近边关隘文武员弁，立即拿究，照例定拟。倘有徇私故纵，该上司即行题参，照商渔船只夹带铁钉出口例议处。如系内地商民转相贸卖，而地方文武官员以及关津兵弁藉端索诈，一经发觉，仍计赃治罪。《清高宗实录》也记载：乾隆三十三年上谕曰：“除牛马、铜铁、硝磺等项恐资贼用者不准换给外，其余？？按值与之交易。”前述对缅贸易政策，以百姓生计为首要，但在战时则对出入边境的商民严加盘查，目的在于防范奸细。《清高宗实录》还记述：乾隆三十三年，拿获收买边外野人棉花等货物的左国兴，时值清顷交战，闭关禁市之时，误将其认为缅酋密探，被押解腾越枭首。并说：“今自用兵以来，各关隘久已禁人外出，新街等处是否尚有货市？

　　或关口间有奸民偷越，或边外土司潜赴经商，或缅夷界外别种番夷往彼市易，抑或市集改徙他处，此等皆宜询问而知。？？据实奏报。”清政府实施了战时特殊的稽查商民往来的严厉措施。乾隆三十五年清廷敕谕“永昌、腾越沿边各关隘口，如曩宋、关缅、箐盏、西隘、笼陵、姚关、万仞、巨石、铜壁、神获、铁壁、虎踞、天马、象达、潞江等处，并顺宁之蔑笆桥均须专派将弁带领兵丁，实力稽查，如有贪利偷越之徒私运货物出口者，一经拿获即将该犯奏明正法，其私运货物即全行赏给获犯之人，以示鼓励。”
　　
　　乾隆年间，尹继善奏报：“思茅茶山地方瘠薄，不产米谷，夷人穷苦，惟藉茶叶养生，无知文武各员每岁二、三月间即差兵役入山采取，任意作践，短价强买，滥派人夫沿途运送，是小民养命之源，竟成官员兵役射利之薮，夷民甚为受累。”清廷敕谕：“责成思茅文武互相稽查，如有官员贩茶图利以及兵役入山滋扰者，许彼此据实禀报，如有徇隐，一经察出，除本员及兵役严参治罪外，并将徇隐之同城文武及失察之总兵、知府照苗疆互相稽察例，分别议处。”政府对缅贸易管理规定中几乎都明确了管理者的责任，并规定了具体的处罚措施。意图在于让官兵不敢玩忽职守，不敢与民争利，目的在于边疆安宁稳固。这也正是清政府对缅贸易政策宽松、自由、以民为本的体现。正是这一政策的最直接的影响，推动了清代滇缅贸易的进一步繁荣。
　　
　　根据布赛尔在《东南亚的中国人》中的记载：缅甸的棉花从明代开始输入云南，到1826年输入云南的棉花共达1400万磅，价值22.8万英镑。直到1837年，从当时唯一正式开放通商的口岸广州入境的英国货物价值90万英镑，除去鸦片外，正宗商品不过三四十万英镑。由此可见当时滇缅贸易之盛况。另据英国人克劳福德估计：1826年中缅陆路贸易额达40多万英镑。如果这一估计准确的话，那么，清代滇缅陆路贸易额可占缅甸出口贸易总额的1/4到1/3。当时广泛开展的滇缅贸易，其规模是非常可观的。《腾越乡土志》记载：“腾方百余里，南城外为市场，？？外连英缅，商贾丛集，由南而东至龙陵，由东而北至永平、榆、省以及川广各省，有寄迹者，以腾六万余丁口，计之商家当过半矣。”又说：“乾嘉间，海禁未开，凡闽粤客商贩运珠宝、琥珀、象牙、燕窝、犀角、鹿茸、麝香、熊胆，一切缅货皆由陆路而行，必经过腾境，其时商务尚称繁盛”。正是滇缅贸易的兴盛，极大地推动了永昌、腾越等城镇发展。包括大理也是“商贾辐辏，甲于他郡”，为“一大都会”。
　　
　　综上所述，清代前期的滇缅贸易获得了长足的发展，商品种类、贸易规模不断扩大。贸易的兴盛促进了商品经济的发展、人口的增长和市镇的繁荣。其中一个非常重要的原因即是清政府采取了“宽松、自由、以民为本”的对缅贸易政策，设置专门机构、规定具体的管理措施，强化了对滇缅贸易的规范管理，极大地促进了滇缅贸易的进一步繁荣。
　　
　　［注释］。
　　
　　①（清）罗纶修，李文渊纂：《永昌府志》卷5，康熙四十一年刻本影印本。
　　
　　②（清）屠述濂纂修：乾隆《腾越州志》卷二·疆域，光绪二十三刻本，成文出版社1967年印行。
　　
　　③（清）鄂尔泰等修，靖道谟等纂：雍正《云南通志》卷29，乾隆元年刻本。
　　
　　④（清）阮元等修，王嵩、李诚等纂：道光《云南通志》卷100，道光十六年刊本。
　　
　　⑤（清）允禄、鄂尔泰等编：《朱批谕旨》第52 册，雍正六年六月十二日云贵总督鄂尔泰奏，雍正十年至乾隆三年武英殿刻本。
　　
　　⑥李根源：《永昌府文征》，赵翼：《平定缅甸述略》，《永昌府文征·纪载》卷18。
　　
　　⑦今泰国清迈，古属缅甸。
　　
　　⑧《明清史料》庚编，《礼部奏副》，中华书局1987年版，第1265 页。
　　
　　⑨（清）屠述濂纂修：乾隆《腾越州志》卷二，光绪二十三刻本，成文出版社1967年印行。
　　
　　⑩（清）赵尔巽：《清史稿》卷一三，中华书局1976年版，第487页。
　　
指蒲绀王朝统治下的缅甸，国都在蒲绀。
　　
（清）王云武编：《丛书集成》；刘崑《南中杂说》，商务印书馆初编本1935—1938年排印，第3142 页。
　　
（清）《高宗实录》卷二六九，中华书局1985年影印本。
　　
（清）赵尔巽：《清史稿》卷一三，中华书局1976年版，第486页。
　　
（清）《高宗实录》卷八五三，中华书局1985年影印本第9页。
　　
中国第一历史档案馆编藏，军机处录副奏折·外交类。
　　
（清）崑岗等纂：《钦定大清会典事例》卷179，商务印书馆宣统元年石印本第9页。
　　
（清）《高宗实录》卷八一八，中华书局1985年影印本第7页。
　　
（清）《高宗实录》卷一三五一，中华书局1985年影印本第29页。
　　
（清）《高宗实录》卷一三五一，中华书局1985年影印本第29页。
　　
又称曩送关，在州城外南60里，接南甸土司界。
　　
（清）屠述濂纂修：乾隆《腾越州志》卷二，光绪二十三刻本，成文出版社1967年印行。
　　
（清）屠述濂纂修：乾隆《腾越州志》卷二，光绪二十三刻本，成文出版社1967年印行。
　　
（清）崑岗等纂：《钦定大清会典事例》卷329，商务印书馆宣统元年石印本。
　　
又叫小沙摩养，在南甸境内。
　　
（清）《高宗实录》卷一三五九，中华书局1985年影印本第33页。
　　
思茅同知管辖范围。
　　
程贤敏选编：《清〈圣训〉西南民族史料》，《康熙朝圣训》，四川大学出版社1988年版。
　　
（清）崑岗等纂：《钦定大清会典事例》卷776，刑部·兵律关津，卷239，户部·关税，卷120，吏部·处分例，商务印书馆宣统元年石印本。
　　
（清）《高宗实录》卷八一八，中华书局1985年影印本第11页。
　　
（清）《高宗实录》卷八一八，中华书局1985年影印本第7页。
　　
《（清实录）越南缅甸泰国老挝史料摘编》，云南人民出版社，1986年10月，第678页。
　　
国立北平故宫博物院文献馆编：《文献丛编》第44册，阿桂奏折——奏派拨虎踞关等处关隘税口将弁兵丁情形摺，故宫印刷所1930年版。
　　
（清）师范纂：《滇系》，台北成文出版社1968年重刊影印本。
　　
《缅甸地名词典》，上册，1880年仰光英文版，第472页。
　　
吴兴南：《云南对外贸易史》，云南大学出版社，2002年7月，第72页。
　　
（清）寸开泰纂，马有樊校注《腾越乡土》，腾冲县文联编，中国文联出版社，2005年版。
　　
（清）王崧纂：道光《云南志钞》，云南省社会科学院文献所1995年翻印本。