社区政务公开实施活动方案
为优化政务环境,促进依法行政,提高新安镇机关行政效率,增强工作透明度,根据县委、县政府关于政务公开政府信息公开的规定,为认真贯彻落实国家、省、市关于村务公开民主管理“难点村”治理工作部署,以下是小编为大家精心整理的社区政务公开实施活动方案五篇,欢迎阅读。
社区政务公开实施活动方案1
以党的十八大精神为指导,以《中华人民共和国政府信息公开条例》为依据,以服务为宗旨,以公正、廉洁、高效为基本要求,突出重点,讲求实效,注重规范,扎实推进政务公开政府信息公开工作,进一步增强机关依法行政意识,提高办事效率,加强公职人员的职业道德建设,促进工作规范化、制度化和法制化,推行民主政治建设和廉政建设。
二、工作原则
坚持民主集中制原则,坚持依法办事原则,坚持公开、公平、公正原则,坚持服务群众原则,坚持社会监督原则。
三、公开内容
1.机构和工作职能公开。进一步完善公示牌,将镇领导分工、主要职能、内设机构和各科室主要职责予以公示。
2.部门动态信息公开。包括工作动态、政务公告、政务信息。
3.行政审批信息公开。
4.人事信息公开。
5.便民服务类:投诉、举报电话、电子信箱;各项工作制度、效能建设各项制度;办文、办事等工作程序。
6.其他重要信息公开。
四、公开形式
针对具体工作事项,按固定公开、定期公开和随时公开三种方式进行,具体采用以下形式实行政务公开政府信息公开:一是通过政务公开栏、政府网站予以公布;二是设立咨询电话;三是对普遍关注的热点难点问题和重大政务活动,进行情况通报、咨询会、民主评议会等。
五、保障措施
(一)强化认识,加强领导。为全面贯彻落实科学发展观,扎实推进政务公开和办事公开,深入开展机关作风效能建设,完善政务服务运行机制,优化政务环境。
(二)科学安排,注重效果。201x年继续紧紧围绕政务公开和政府信息公开工作重点,继续加大工作力度。加强对政务公开日常工作的管理和引导,逐步形成长效工作机制。进一步创新政务公开的方式方法,使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。
(三)严格考核,奖惩分明。各村居终要将政务公开的实施情况书面报告镇政府政务公开领导小组办公室,并作为年度目标管理的内容之一进行考核。对政务公开工作成绩突出的单位和个人,给予表彰、奖励;对不按规定进行公开,批评。
社区政务公开实施活动方案2
一、指导思想
20年,我镇政务公开工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大精神,认真落实上级关于政务公开的战略部署,切实做好《中华人民共和国政府信息公开条例》实施的宣传工作,加强组织领导,强化制度建设,规范公开内容,丰富公开形式,积极推动政务公开全面开展,为全镇经济社会又好又快发展做出积极的贡献,
乡镇政务公开工作计划。
二、主要任务
(一)切实抓好便民服务中心建设,强化综合服务功能。便民服务中心是政务公开的重要载体,能方便、快捷、公开、透明地满足社会公众对政务服务的需要。把便民服务中心建设作为政务公开的头等重要工作来抓,在巩固、扩展、规范、创新上下功夫。一是要继续抓好阵地建设。加强便民服务中心,将民政、综治、信访、司法、土地、乡建等项目集中到便民服务中心办理。二是搞好便民服务中心的运作。凡是行政许可和公共服务项目,都要在便民服务中心集中公开,所有行政审批事项都要进入便民服务中心办理,逐步实现集中审批、联合审批。受条件限制暂时未进入便民服务中心的部门,要在本单位设立服务大厅或窗口,承诺服务,方便群众,并逐步将行政审批项目整体移交便民服务中心办理,自觉接受镇政务公开领导小组和便民服务中心的管理与指导。已经在便民服务中心设立了窗口的单位,要整合行政审批职能,选送业务骨干到便民服务中心担任窗口工作人员,授予窗口权力,实现即办件、承诺件、联办件按时办结,真正做到人进、事进、权进。便民服务中心窗口工作人员一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想,工作态度要进一步端正,工作作风要进一步严谨,服务质量要进一步提高。三是镇政务公开领导小组要以《临沭县人民政府令》第九号为依据,对有收费项目的镇直部门进行一次全面摸底和检查,对违规收费的坚决进行处理。
(二)积极推行公用事业单位办事公开制度,优化公共服务。公用事业单位的工作事关千家万户,与经济社会发展紧密相连,与人民群众的生产生活息息相关,公用事业单位推行办事公开制度,对于维护群众合法权益,促进政府职能转变,预防和治理腐-败,提高公共服务的质量具有重要意义。一是要进一步规范公开的内容和程序,确保办事公开全面真实。公用事业单位一定要依照法律、法规,对与企业、群众利益相关的各类事项都要予以公开,特别要将企业及群众反映最为强烈、最为关心、社会最敏感、容易引发矛盾和滋生腐-败的问题作为重点,及时、全面、有效地公开。公开的内容要让群众看得明白,公开的程序要便于操作。二是要不断丰富办事公开的形式,切实提高办事公开的效率。要坚持因地制宜,灵活多样,便民利民的原则,不断创新和丰富公用事业单位办事公开的形式,通过建立公开栏、电子屏幕、政府公报等有效形式,使办事公开更贴近群众,以方便群众投诉、建议、咨询和求助。三是要健全办事公开制度,强化对办事公开的监督检查。各单位在坚持已有制度的基础上,要进一步建立健全各项工作制度,使公用事业单位办事公开的各个环节都有章可循。要普遍实行带证上岗制、首问责任制、办事承诺制、一次性告知制、反馈回应制、考核考评制、责任追究制等多种制度、保证办事公开规范运行。
(三)扎实推进行政权力公开透明,不断深化政务公开工作。一是要在学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的同时,依照《行政许可法》等法律法规,全面清理行政许可权、非行政许可审批权、行政事业性收费权和单位内部人、财、物管理权,以及其它依法实施的行政权力等,依法确定职权范围,进一步减少和调整行政许可事项。二是要编制公开目录和工作流程图。今年年,要将我镇的行政事业和部分服务项目归纳整理成册,向社会公示,各单位要以《临沭县人民政府令》第九号公布的收费项目和标准为依据,对取消收费的项目必须坚决取消,对变更标准的及时调整,保证合法合规。同时,为方便群众,要依照运行程序绘制并公布工作流程图,让群众一进便民服务中心,一目了然,直往办事窗口,防止办一件事满中心转的现象。三是要突出公开重点。要结合我镇实际,将人民群众最关心、最直接、最需要了解的事项予以公开。经济管理方面,重点公开项目审批,建设工程招投标,大宗物品采购、国有土地出让、矿产资源开采、公物拍卖、房屋拆迁安置和产权交易等。社会事务方面,重点公开社会管理方面的政策法规,各类公益性事业建设,财政性资金支配、公共资金分配使用以及群众普遍关注的招生、税费收缴和减免,收费管理和使用,城镇规划,扶贫救灾款物分配,农民负担以及社保、教育、医疗等社会事项;单位内部,重点公开人员录用、调动、任免、职称评定、评优评先、奖惩、财物支配、物资采购、分配等。
(四)注重“五个结合”,进一步发挥政务公开的综合效应。一是要结合行政审批制度改革,推进政务公开。认真贯彻实施《行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步减少行政审批事项,尽快形成少环节,快节奏、高效率的优质政务环境。今后,任何行政机关未经政务公开工作领导小组批准,不得自行设定或变相设定行政许可事项,提高收费标准。二是要结合财政管理体制改革推进政务公开。要落实国库集中收付,财会集中核算,非税收入管理,部门预算、“收支两条线”等改革措施,通过财务公开加强对资金的监控。三是要结合投融资体制改革推进政务公开,着力实行政府投资决策和投资项目公示制度,广泛听取各方面的意见和建议,推动投资决策的科学化、民-主化。四是要结合人事制度改革推行政务公开。及时向社会公布人才交流信息,进一步提高-干部公开选拨工作的民-主化、科学化、规范化水平。五是要结合招商引资推进政务公开。凡在我镇境内新建、改建、扩建的建设工程,一律按镇人民政府文件执行,规范收费行为,优化投资环境,防止暗箱操作。
三、主要措施
(一)强化制度建设。第一,制定政务公开年度工作计划、实施方案,建立信息网上公开工作。第二,实行“六公开”制度。即公开审批核准的具体内容、公开审批核准的依据、公开审批核准的条件和申报材料、公开审批核准的办事流程、公开审批核准的办理时限、公开审批核准的收费标准。第三,建立健全政务公开各项工作制度。要把政务公开纳入行风评议的范围,作为考核单位负责人和政务公开窗口工作人员的重要指标。第四,继续深入推进办事公开制度。各部门特别是卫生、教育、供电、电信、移动等行业要在醒目的位置,做好公示栏或公示牌,将本行业的收费项目收费标准和收费依据向社会公布,便于群众监督。第五,建立健全岗位责任制。凡是进入便民服务中心的各窗口单位的工作人员,必须自觉遵守各项制度,上班时必须衣着得体、文明用语、热情待客、诚信待人、优质服务,上下班必须准时。必须严格考勤、考核制度。
(二)明确职责分工。政务公开领导小组各成员单位要各负其责,共同配合抓好这项工作。党政办主要协助政府领导承担对推行政务公开工作的牵头主抓责任,重点做好安排部署、情况综合等工作,新闻信息中心负责做好实施政务公开的舆-论宣传工作,积极宣传报道各部门实施政务公开的情况,及时反映实施政务公开的经验、成效和群众要求,为政务公开提供舆-论动力和智力支持,司法所负责指导和促进政务公开工作的法制化、规范化建设。纪委负责对实施政务公开的监督检查,并以《大兴镇政务公开工作考核和责任追究办法》为依据,做好政务公开责任追究工作。
(三)搞好督促检查。要根据中央、盛市、县文件精神和镇委、镇政府年初工作布署,以镇政务公开领导小组名义,组织政务公开成员单位的人员对全镇政务公开工作进行督促检查,平时还要不定期地组织重点抽查。通过督促检查,总结成绩,解决问题,促进全镇政务公开工作平衡发展。
社区政务公开实施活动方案3
一、提高认识,加强领导
乡党委、政府将政府信息公开工作列入全年重要工作日程,认真贯彻岳池县政府信息公开工作的精神,以提高政府工作的透明度、公信力,遵循公正、公平、便民的原则,按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,丰富政府信息公开的内容,规范信息公开的形式,完善信息公开制度,增强信息公开效果,不断推进我乡政府信息公开工作顺利开展。
二、注重落实政务公开工作的实效
要围绕中心,突出重点注重实效,及时更新政府政务公开内容。把政务公开的重点、难点、社会群众关心的热点问题,作为政务公开的主要内容,努力做到政务决策公开、过程公开、结果公开、关系群众切身利益的重大问题公开,通过多种形式让干部群众参与和知道,该向社会公开的要向社会公开,保证公开的真实性,防止公开的随意性,注重公开的实效性,坚持公开载体的创新性,不搞形式主义,不做表面文章,全面落实政务公开实效。
三、建立和完善政务公开规范制度
(一)制定并完善政府信息公开工作制度、政府信息公开申请受理制度、保密审查制度等政府信息公开工作制度。政府信息公开工作规范化程度高。
(二)主动接受上级政府信息公开主管部门和人民群众的监督。
(三)加强信息公开工作制度建设。坚持把制度建设作为政府信息公开工作的一项重要基础性工作来抓,结合实际,量化发布时限,确保政府信息发布不过“保质期”。
四、深化公开内容,扎实开展政府信息公开工作
(一)加大工作力度,确保信息报送及时、全面、准确。及时发布和更新依法应主动公开的政府信息。不断建立健全工作机制,维护政府信息公开工作的正常秩序。
(二)进一步增强政府信息公开工作的透明度。公开内容上,逐步从办事层面公开向决策领域公开推进,拓展政府信息公开的广度和深度;公开主体范围上,从行政机关向公共企事业单位延伸,督促各公共企事业单位落实办事公开制度,更好地接受社会监督,保障人民群众的合法权益。
(三)进一步提高政府信息公开质量。通过学习、培训等方式,继续提高有关信息报送员的写作能力,确保信息质量,为领导决策提供科学参考。
(四)抓好信息公开的规范运作。进一步规范政府信息公开的内容、方式、程序和监督保障措施,应当在相关公开渠道上公开本单位开展政府信息公开工作的相关受理地点、联系方式、受理条件、审查资格和办理程序、答复规定等内容形式形成的依申请公开受理办理机制和指南。
(五)做好重要基础工作。做好主动公开信息的保密审查工作;公布本行政机关的上一年度政府信息公开工作报告,并做好当年政府信息公开年度计划公开,按时按规定报送需公开的各项材料。
(六)强化责任追究。将信息公开工作落实到个人,明确责任,使政府信息公开的监督经常化、制度化、信息化,不断提高人民群众对政府的满意度,使政务公开走上经常化、制度化、规范化、信息化的轨道,为全乡经济社会的持续、快速、健康发展提供良好的政务环境。
社区政务公开实施活动方案4
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕村务公开、民主管理这一农村基层民主政治建设中的重要内容,以解决村民群众最关心最直接的利益问题为切入点,以村级组织建设为重点,以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点,促进我县农村社会的稳定发展。
(二)目标要求:1、健全并落实村务公开和民主管理制度。2、增强农村干部群众的民主法治观念。3、促进村干部廉洁自律,强化我县农村基层监督机制落到实处。4、推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升,搞好村务公开和民主管理实践的能力明显增强。
二、主要原则
(一)坚持治理工作与促进我县农村各项事业的发展相结合。围绕促进农村改革发展稳定的大局,把我县“难点村”治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来,与促进我县农村各项事业发展结合起来,不搞形式主义,不做表面文章,务求实效,为我县农村经济全面协调可持续发展打牢基础。
(二)坚持上下结合,综合治理,标本兼治。根据产生“难点村”的不同原因采取相应措施,系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素,充分发挥全县各相关部门的职能作用,形成齐抓共管、综合治理的良好局面达到标本兼治的较好效果。
(三)坚持制度建设,着力形成长效机制。加强我县“难点村”治理的制度建设,形成治理“难点村”的长效机制,不断提高治理“难点村”的工作水平。
三、主要任务
(一)充分发挥村党组织的领导核心作用。村党组织要依照国家的法律和政策,着眼于强化对权力的制约和监督,领导和支持村民委员会集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。广泛培训农村基层干部,提高他们的思想素质和工作水平。解决村级组织软弱涣散,村干部能力不强的问题。
(二)完善村务公开和民主管理制度解决村务不公开、管理不民主的问题。认真落实国家、省、市关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见,以财务公开为重点,不断丰富村务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上,积极推行村民点题公开,建立信息公开平台等做法,创新公开形式,完善村民自治章程和村规民约等,健全村民会议和村民代表会议议事规则推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化,保障村民群众享有正当的民主权利。
(三)帮助发展我县农村经济和社会事业,解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。村务公民主管理“难点村”治理工作,必须紧紧围绕建设社会主义新农村,加快发展农村经济这一中心任务。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件,大力发展集体经济,增强集体组织服务功能,促进农民增收,增强“难点村”自身发展能力。
(四)强化农村社会管理,消除可能引发农村社会不稳定的因素。坚持服务农民、依靠农民,完善我县农村社会管理体制机制,推动政府行政管理和村民自我管理的有效衔接,政府依法行政和村民依法自治的良性互动。坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选择举中的“贿选”和其他违法违纪行为。加强农村精神文明建设,做好教育和思想疏导工作,化解村民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪,加强我县农村社会治这发综合治理,维护农村正常生产生活秩序。
四、方法步骤
(一)制定方案(6月)
各乡镇要认真做好排查,摸清本地区“难点村”的具体情况,包括“难点村”数量、产生原因、表现形式、影响后果,并对“难点村”情况进行综合分析,制定出符合本地经济社会发展水平和本地特色的、有针对性的工作方案。
(二)宣传教育、统一思想(7月)
认真贯彻落实国家、省、市村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神。做好思想发动和宣传教育工作,把做好村务公开、民主管理工作作为全面推进村民自治,发展社会主义民主的重要内容,将我县全体农村基层干部思想、行动统一到治理工作的要求上,把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上。
(三)组织实施
各乡镇要按照工作方案要求,围绕本地治理工作的具体任务,突出重点,循序渐进地推进工作。妥善处理各方面的利益关系,统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益,把一切积极因素充分调动起来,促进治理工作扎实稳妥进行。
(四)评估总结
组织纪检、组织部、农委等有关部门对全县“难点村”治理工作进行全面验收检查和评估,及时总结治理工作经验,制定规范性文件,建立我县村务公开民主管理长效保障机制。
五、保障措施
(一)加强组织领导、齐抓共管。
各乡镇要分别建立“难点村”治理协调(领导)机构,党政主要领导是第一责任人,发挥好协调指导作用。各职能部门要加强协作,形成合力,切实履行职责,抓好工作落实。
(二)强化问责、加强督查。
采取派工作督导组,召开专题督办会议,建立督查通报制度等形式,推广典型经验,表彰先进,鞭策后进。对治理工作走过场的,要给予批评教育。对工作不力、进展缓慢的,要予以通报,确保治理工作取得实效。
(三)建立机制、动态管理。
建立和完善“难点村”治理的动态管理机制,采取有力措施巩固治理成果。对经过治理并已尼销号的“难点村”要实行跟踪检查,对反弹的“难点村”要重新治理,不断提高治理“难点村”的工作水平。
社区政务公开实施活动方案5
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导,以深入学习实践科学发展观为动力,认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,以规范村务公开为目标,以财务公开为重点,切实加强村两委班子建设,不断提高村民自治水平,推进农村民主、法制建设,促进农村的改革、发展和稳定,促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
二、公开的内容、时间、形式和基本程序
(一)公开内容
财务公开内容:
1、财务收支情况。分年度总收支,日常收支。
2、集体资产管理,包括房屋、机械、机动地、林地等。
3、债权债务情况。
4、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
5、土地征用补偿分配。
6、新农村建设项目、资金及其使用情况。
事务公开内容:
7、村基本情况;村委会、村干部年度工作目标。
8、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
9、享受误工补贴的人数及补贴标准。
10、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
11、村公益福利事业建设,包括村建道路、自来水、有线电视、(电)线路改造等。
12、村土地(含机动地和“四荒地”)经营承包方案及土地流转情况。
13、村“一事一议”筹资筹劳情况。
14、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
政务公开内容:
15、计划生育、独生子女政策执行情况。
16、宅基地审批情况。
17、救灾救济款物发放。
18、五保户、征兵优抚、低保户评议、审批、享受待遇情况。
19、国家惠农政策补贴:包括粮食(良种)、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。
20、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目;国家和省扶贫开发项目。
21、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项。
党务公开内容:
22、党员评优及表彰奖励情况。
23、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。
24、村级后备干部确定及管理使用情况。
25、离职村干部享受补助人员情况。
26、发展党员情况(积极分子培养、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正)。
27、党员联系和服务群众情况。
28、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。
29、民主评议党员情况。
30、远程教育设备管理使用情况。
(二)公开时间
随时公开事项 :
1、财务日常收入支出,支出应逐项逐笔公开。
2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
3、村“一事一议”筹资筹劳情况。
4、救灾救济款物发放。
5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。
6、土地征用补偿分配。
7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一
上村民代表联名要求公开的其它事项。
9、发展党员情况(积极分子培养:在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象:在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员:最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正:最迟支部大会召开前7天进行公示)。
10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起,由乡镇党委、政府对其本人进行核实,核实无误后进行首次公示(7天),上报县委组织部,经审核后进行第二次公示(7天)。
11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时,对要表彰的党员进行公示。
12、村级后备干部确定及管理使用情况。
13、远程教育设备管理使用情况。
季度公开事项:(后一个月下旬)
1、村集体资产,包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
2、享受误工补贴的人数标准。
3、村公益福利事业建设,包括村建道路、自来水、有线电视、(电)线路改造等。
4、计划生育、独生子女政策执行情况。
5、宅基地审批情况。
6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目;国家和省扶贫开发项目。
半年公开事项:
1、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。每半年进行一次评星,并将评星结果公布在图板上。
2、党员联系和服务群众情况(同上)。
年终公开事项:
1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。
2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
3、财务年度总收支情况。
4、新农村建设各项资金及其使用情况。
5、村集体债权、债务情况。
6、村土地(含机动地和“四荒地”)经营承包方案及土地流转情况。
7、国家惠农政策补贴:包括粮食(良种)、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。
8、建国前老党员生活补贴发放(人员名单固定,生活补贴款由民政部门具体发放)和慰问贫困党员情况(年底“两节”期间发放,具体名单由村党支部报乡(镇)党委审查确定初步人选后,由各乡(镇)党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示,公示结束后无异议的上报县委组织部,经部长办公会研究后确定人选。
9、民主评议党员情况。年底前,党支部内部公开。
(三)公开的形式
1、设立固定的村务公开栏。村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日;保留少于5日的,应当重新公布。
2、村民会议和村民代表会议上公布。
3、具备条件的村可以通过广播、书面等形式进行村务公开。
4、村民委员会管辖多个自然村的,应当通过适当方式分别在各自然村进行村务公开。
(四)村务公开的程序
村务公开应当按照下列步骤进行:
1、村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案。
2、村务公开监督小组、民主理财小组审核把关,对公开的内容进行补充完善。
3、经村民代表会议或两委联席会议讨论通过,采用公开栏等形式向村民如实公布。
4、听取意见。每次公开后,应广泛征求和听取村民的意见和建议。
5、答疑解释。村民委员会应该认真地对待村民的质询、查询和解释答疑工作,力争让每一个村民满意。
三、加强对村务公开的监督
(一)成立组织机构
设立村务公开监督小组,一般由3至9人组成,其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。
村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
(二)村务公开监督小组的职责
1、审查村务公开的各项内容;
2、监督村务公开制度的执行并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。;
3、征求并反映村民对村务公开的意见和建议;
4、督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复
(三)监督程序
村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的,应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复;确有问题的,应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的,可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出,也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。
村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的,可以向乡(镇)人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复,乡(镇)人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。
(四)问题的处理
1、村务公开监督小组成员不履行监督职责的,由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。
2、村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的,由乡(镇)人民政府予以批评教育并责令限期改正;情节严重的,由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务:
(1)不按规定的内容、步骤、时间和形式公开村务的;
(2)弄虚作假、侵犯村民利益的;
(3)干扰或者阻碍对村务公开进行监督的;
(4)打击报复村务公开监督小组成员和对村务公开提出异议的村民的;
(5)违反村务公开规定的其他行为。
3、在村务公开中发现的挥霍、挪用、侵占、贪污集体财物等违法行为,由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府有关部门调查处理,构成犯罪的,由司法机关依法处理。
四、完善村务公开民主管理制度
村委会要以法律、法规和政策为依据,以实际、实用、实效为原则,建立健全村务公开和民主管理制度,实现村务公开和民主管理的规范化、制度化,使之真正做到工作有序,办事有据,理事有章。
(一)建立村民会议或村民代表议事会制度。其主要职责是决定村政发展规划,公共建设项目等涉及群众切身利益的大事。
(二)建立民主理财制度。完善财务管理制度,实行民主理财制度。成立群众代表占三分之二以上的民主理财小组,负责审核、监督每月的财务收支情况。村年度收支计划、重大财务收支项目等,必须经村民代表会议讨论通过并张榜公布。
(三)建立档案管理制度。要建立村务公开档案、村民会议和村民代表会议档案、村委会工作档案、村党支部党务公开档案,将公开的内容及审议时的村民会议或村民代表会议记录进行归档、保存,规范村务公开和民主管理的档案管理工作。档案资料要真实、完整、规范,保存期限与村财务帐簿相同。
(四)建立民主评议干部制度。每年年终由乡(镇)党委、政府负责组织召开村民代表会议和党员大会,村两委班子及成员进行勤廉双述,由群众对村两委班子及成员的勤廉情况提出质询后,进行民主评议。评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次,凡连续两年被评为不称职的,按照法律程序予以罢免。
(五)建立审计监督制度。乡(镇)及其以上农村财务管理部门或审计部门要对村财务收支状况进行常规审计;对征地补偿,农民负担等群众反映的热点问题以及干部的任期目标和离任等进行专项审计。
(六)建立定期检查制度
县、乡(镇)两级要将村务公开、民主管理纳入目标管理。县每半年、乡(镇)每季度进行一次检查,年终进行考核。检查工作由各级政府组织,有关部门配合进行。
五、保证措施
(一)加强领导,精心组织。根据当前农村工作的新情况及上级对“两公开”工作的有关要求,成立县政务公开和村务公开推进组,进一步明确各部门的职责分工。各乡(镇)党委、政府要把村务公开和民主管理工作作为当前农村工作和农村基层组织建设的重要内容,摆上重要议事日程。成立由党委、政府主要领导为组长的领导小组,设专职人员负责此项工作,切实做到领导到位、人员到位、工作到位。
(二)认真学习,统一认识。各乡镇党委、政府和有关部门要认真组织学习中央和省、市有关文件,深刻认识推行村务公开民主管理是当前农村工作的一项重要任务,是加强农村基层组织建设和党风廉政建设,密切党群、干群关系,加强农村民主与法制建设的有效措施。切实加强对农村基层干部和群众的宣传教育,鼓励群众积极参与管理和监督,推动这项工作的开展。
(三)加强指导,逐步规范。各有关部门要充分发挥职能作用,加强对村务公开民主管理工作的指导、检查和监督。要注意总结提高,形成制度,规范运作,注重实效,避免形式主义。各乡(镇)要以“难点村”为重点,结合实际,规范公开的内容、时间、程序和方式,健全制度,做到内容全面、真实、具体,形式灵活多样。要突出财务公开和群众关心的热点问题的公开,明确经常性工作定期公开、重大事项即时公开的要求。
(四)检查验收,巩固成果。县、乡(镇)“两公开”工作领导小组将定期或不定期派出检查组对村务公开民主管理工作的组织领导、公开的内容、形式、制度、监督措施、整改情况等进行全面检查,督促落实,确保此项工作取得实效。年末县“两公开”领导小组将组织一次全面的检查、考核,将检查考核情况全县通报并将考核结果列入县乡目标考核内容之一。