2022年大学生形势与政策论文10篇(2)
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《高校“形势与政策”课教学改革》
摘 要 “形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，有助于学生了解形势，认清国情。但目前高校“形势与政策”课在重视程度、教育内容、教育方法及教师队伍方面还存在一些问题，本文根据大学生的特点结合以上问题提出了相关改革思路。
关键词 “形势与政策”课 教学改革 新思路
2007年底，中宣部、教育部下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出：“形势与政策教育是高校学生思想政治理论课的重要组成部分，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的作用。”形势与政策教育在倡导以人为本、科教兴国的今天作用显而易见，因此结合大学生的特征和时代特点，不断创新、探寻大学生“形势与政策”教育的方式方法显得尤为重要。
1 高校“形势与政策”课的意义
(1)有助于大学生坚定中国特色社会主义事业必胜的信念。党把马克思主义理论与中国革命和建设的具体实践相结合，总结长期探索所积累的经验，在十二大提出了“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”的科学论断。大学生是有知识的新一代青年，其素质的高低关系到国家的富强，民族的兴亡。邓小平曾说过：“我们的国家国力的强弱，经济发展后劲的大小越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”①在国际国内形势发生变化，综合国力竞争日趋激烈的今天，如何加强各改进大学生“形势与政策”教育，帮助大学生坚定马克思主义的信仰，树立正确的政策观，提升辨别是非的能力，将关系到国家富强和民族的振兴。
(2)有助于提升大学生思想政治素质。形势是客观事物存在和发展的情况和态势，虽然是客观的，但是持不同观点和不同政治立场的人看待形势会得出不同的观点。②大学生“形势与政策”教育的主要任务是，帮助大学生全面认识国际国内形势，学会用唯是物辩证的观点来观、分析形势，正确理解党和国家的路线、方针、政策，提高政治敏感性和辨别力，从而提高学生政治觉悟，坚定政治立场，用自己的行动自觉践行党的路线、方针、政策。③通过形势与政策教育，有助于学生了解国家的大政方针政策，了解国内外的时事形势，对其在纷繁复杂的社会中，坚定政治立场，提高信息甄别能力，提升自身的思想政治素质和修养将发挥积极的推动作用。
(3)有利于帮助大学生树立新时期的德育观。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中指出：“不论是知识分子，还是青年学生，都应努力学习，除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。”④大学生正处发展的可塑期，面临复杂的国际局势和市场经济的影响，加之自身阅历、学识的局限性，易造成思想道德的缺失。在学习专业课的同时，通过学习形势与政策课，大学生可以重新审视自己，陶冶情操，分清善恶美丑，树立正确的道德观。
2 高校“形势与政策”课教学面临的问题
(1)师生重视程度有待提高。部分高校对“形势与政策”课教学管理力度不够，并没有把它当成一门“完整意义”上的课来看，没有形成规范的教学的大纲和稳定的师资队伍。并且用于该课程的资金匮乏，难以在理论和方法研究上进行创新，相关的辅助教学环节如参观学习、名家讲座等难以实施。对于学生而言，他们并没有认识到“形势与政策”课的重要性，认为“形势与政策”课可有可无，只是辅助性的，没有形成主动学习的积极性。加之互联网的迅速发展，大多认为通过网络了解时事来得更加便捷、容易，因此忽视了课堂的学习。
(2)教学内容缺乏针对性与时效性。教学内容缺乏针对性和时效性是导致目前大学生“形势与政策”课的一个重要原因。就针对性而言，教学内容过于形式化，照本宣科，过于僵化，没有着重针对学生的思想动态，结合学生思想中的困惑与问题来进行设计。就时效性而言，教学内容没有及时跟进目前的形势和时事，在内容的新鲜度上面有待提升。以此造成教学内容对学生缺乏吸引力，学生感觉内容枯燥，部分学生在课堂上不能全神贯注，课堂教学难以达到应有的效果。
(3)教学方式单一。由于“形势与政策”课教学实数的限制，教学往往以传统的课堂讲授为主，缺乏与学生的互动，部分教师缺乏讲课的艺术性和生动性，导致课堂气氛沉闷，影响学生积极性，使教学效果大打折扣。部分高校每学期开设相关讲座，但不具备持续性和针对性，加之相关经费的匮乏，外出调查或社会实践等方式难以实施，多以简单的参观学习结束，由于部分教师在参观前并未系统设计参观目的及相关问题思考，致使大多学生在参观时都走马观花，这些都难以提高学生的认知和分析能力。 (4)师资队伍有待改善。“形势与政策”课教师队伍大多由从事思想政治教育的辅导员和政工人员组成，以兼职为主，很少配备专职的任课教师。这些老师学历层次、专业素养、学科基础参差不齐，加之自身工作繁重，难以在教学上专心钻研。并且其中部分老师教学经验欠缺，教学技能匮乏，致使教学效果受限。教学队伍的年轻化和不稳定性给教学带来一定的弊端，并且对相关课程老师的培训较少，没有形成系统，导致老师不能够很好地“走出去”，发现自己的问题，学习他人良好的教学方式，从长远来看，不利于教学效果的提升。
3 “形势与政策”课教学改革新思路
(1)提高师生的重视程度。“形势与政策”课是高等教育一门重要的德育课程，各高校要严格按照中宣部、教育部《关于进一步加强高等学校形势与政策教育的通知》的要求，统一思想，提高认识。要把其纳入到高校学生教育培养方案和课程建设体系中去，明确教学目标、课时及学分，完善相关制度，使教学过程制度化、规范化。同时要明确负责该课程实施教学的部门，建立相应的考核制度。对于学生而言，要激发其爱国主义热情，增强历史责任感和使命感，自觉抵制不良思想的入侵，不能从眼前利益出发，积极引导他们从国家安全、民族大义的新高度、新层次去理解和思考“形势与政策”课的重要性。
(2)精选教学内容。大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，面对复杂的国际局势及来自网络等新媒体形形色色的观点，需要正确的舆论导向。所以课堂上安排什么样的内容能吸引他们的注意力，调动他们的积极性，又能帮助其提高辨别是非的能力，树立正确的政策观和政治立场，成为工作中亟待解决的问题。在内容选取上首先要参照教育部社科司每学期下发的《形势与政策课教育教学要点》的精神，其次要结合当前国际国内具体形势，并根据大学生的关注的热点和大学生学习特点来具体分析策划。做到内容丰富，与时俱进，讲授材料既有感性材料的支撑，又有理论高度的提升，以此来吸引学生注意力，提升教学效果。
(3)丰富教学方法。首先要改变传统的单纯灌输方法，在教育过程中增强师生之间的互动性，注意对学生的启发和互动，尊重学生的主体性，积极引导学生主动参与教育活动，在活动中内化知识，自觉地将知识运用到实际生活中，提高分析问题解决问题的能力。积极采取大学生喜闻乐见的教育方式，如案例分析、小组讨论、演讲比赛、主题辩论、参观学习等教育方式，做到寓教于乐、潜移默化，使学生在实践活动中提升自己的价值观，坚定自己的政治方向。其次高校不能忽视校园文化对开展“形势与政策”教育的作用，要注重校园文化对学生政治思想和道德情操的熏陶和潜移默化的影响。高校要创新思维，采取多种形式，积极为学生打造品牌活动，丰富学生的精神生活，创造一种和谐、自由、积极向上的校园文化氛围。再次要依托校外力量开辟教育实践平台，实行“请进来”和“走出去”的策略。一方面有针对性地邀请校外官员、专家学者等到学校给大学生做讲座和做形势报告，另一方面结合大学生普遍关注的社会热点问题，通个社会实践和课题带学生走出校园，在活动中进行学习。
(4)提升师资水平。邓小平同志指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”⑤“形势与政策”课对老师的综合素质要求很高，任课老师不仅要有过硬的政治素质、高尚的道德情操、广博的知识储备，还要具备网络及多媒体技术应用能力和教育学、心理学方面的知识。各高校在选任该课程的教师时，应综合考虑目前教师的学科背景、教学经验、讲授技能、年龄结构，合理分配，打造一支高素质的“形势与政策”课教师队伍。⑥积极建设一支以思想政治教育工作队伍为主体，专职教师为骨干专兼结合的教师队伍，从推动“形势与政策”课的良性发展。
注释
① 邓小平文选(第三卷)[M].北京：人民出版社，1993：120.
② 卢洪信，温明.强化高校形势与政策教育的意义、问题和对策[J].中国成人教育，2010.9：47-48.
③ 赖中平.大学生"形式与政策"教育研究[D].赣南师范学院，2011.
④ 毛泽东选集.第五卷：385.
⑤ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994：108.
⑥ 李合亮.“形势与政策”课的定位与建设[J].思想教育研究，2009(5)：52-53.
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“一带一路”战略和建设重点
摘要：“一带一路”是党中央总揽全局做出的重大决策，共建“一带一路”愿景与行动文件正式发布，获得60多个国家和国际组织的支持响应。宣讲“一带一路”建设取得的重要进展和路线图。“一带一路”的立体布局日趋清晰，同沿线国家发展规划的对接不断取得进展，特别是我国分别同俄罗斯、欧洲签署了发展规划对接的联合声明，使“一带一路”倡议在这两个方向上取得了重大进展。“一带一路”也作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。作为历史上海上丝绸之路的起点，福建自贸区应抓住机遇，进一步深化与东盟在各个层面的经济合作。
关键词：“一带一路”;建设重点。
正文：一、“一带一路”概念由来
2013年9月7日，主席访问哈萨克斯坦时首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议;同年10月，主席在印度尼西亚国会发表演讲时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2014年3月，主席在访问欧洲时表示，要把中欧合作和“丝绸之路经济带”等重大洲际合作倡议结合起来，以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通。 2014年5月21日，在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。在2014年11月8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上，主席强调，共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”与互联互通相融相近、相辅相成。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。
二、 “一带一路”的战略意义
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(即“一带一路”)这一倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，能够把快
速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。
1、顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。
在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979至2012年，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。
2、顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要
中国早期的对外开放可以说主要针对的是发达国家和地区。而今，中国的经济面临着全面转型升级的重任。长期建设形成的一些产能需要出路，而目前世界上仍然有许多处于发展中的国家却面临着当初中国同样的难题。因此，通过“一带一路”建设，帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。
3、推动多边合作
一带一路战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。
三、“一带一路”战略构想的各种机遇
1、产业创新带来的机遇。
产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值;在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业
转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。
2、金融创新带来的机遇。
“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。
3、区域创新带来的机遇
“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。
结语：“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。首先，自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的不断增强，中国对外投资首次超过了外资流入，对外投资也被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人瞩目的项目上。五六年前，中国“走出去”模式基本上围绕着大宗商品，现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此，我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。其次，“一带一路”战略实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉。 最后，实施“一带一路”战略必须得与国内经济状况相适应。我们要看到，中国的产能过剩是相对的;实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，大有可为。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。
参考文献:
[1] 剧锦文 经济日报[N] 中国社会科学院 2015/4/2 第13版
[2] 王义桅 “一带一路”机遇与挑战[M] 人民出版社2015
[3] 冯并著 一带一路：全球发展的中国逻辑[M] 民主法制出版社2015
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自1978年十一届三中全会以来，中国的改革开放成效日益明显，经过30多年的发展，中国综合国力得到了较大提高，经济总量日益上升。据数据显示，到2014年上半年止，中国的经济总量已超过日本，仅次于美国，位居世界第二，这样的成绩当然离不开中国经济发展模式。
自2008年全球金融危机以来，世界经济处于一片低靡状态，中国也不例外，当年的经济增长率下降了几个百分点，失业率陡增，出口额下降。为寻求世界经济复苏，西方国家联手中国举行G20国峰会，讨论如何合作发展。实践已证明，中国在此次金融危机中起了领跑者作用，成为全球经济新一轮增长的引擎。在2009年实现了经济增长突破8%的目标，2010年中国政府又投入40000亿，目的是刺激经济增长，确保中国经济平稳较快发展。在一定程度上，2008年北京奥运会和2010年上海世博会的成功举行，也为中国经济发展带来了积极作用，一方面我们借次机会向世界展示中国形象成就，为中国的发展创造良好的外部合作环境;另一方面也可以推进城市经济文化建设，以点带面，辐射周边，促进了区域经济的发展。现阶段新一任领导人的上台，提倡科学发展观，继续坚持改革开放，加大反腐力度，增加一些行业向民间资本开放，为经济发展创造了一个良好的国际与政治环境。
当前中国经济发展越来越快，为贯彻落实科学发展观，中国经济发展模式正由“又快又好”向 “又好又快”发展，即科学发展。为实现其目标，中国政府加强宏观调控，保持经济平稳运行。
中国当前经济发展模式正由“粗放型”向“节约型”增长方式转变，因为从长远来看，只有节约型增长方式才能保持经济健康发展，粗放型增长方式是计划经济的产物，而中国当前是市场经济。
“三农”问题是历年来中央经济工作会议的重中之重，因为农业是国民经济发展的基础，中国经济的快速发展使城乡差距逐渐拉大,为此要扎实推进社会主义新农村建设。把发展农村经济放在首位，促进粮食稳定发展和农民持续增收、深化农村改革，增强农村发展活力，继续扩大公共财政覆盖农村范围，提高养老金的发放金额，为全面建成小康社会而努力。 “房地产市场”是当前中国经济发展最大热点，改革开放特别是1998年以来，随着城镇住房制度改革不断深化，我国城乡居民消费观念明显转变，住房消费有效启动，房地产总体上保持了快速健康发展的势头，房地产市场的发展对于扩大内需，拉动经济增长，推进城镇化发展，改善居民住房条件，都发挥了积极作用，已成为国民经济的重要支柱产业。但发展中也出现了诸多矛盾，普通居民没有能力购买高档房，而且部分商家从中在此“炒作”，使房地产市场秩序不太规范，为此中央政府加强了对房地产市场的调控，促进房地产业持续发展，确保国民经济平稳较快运行。
随着中国经济在世界经济中的地位日益明显，人民币汇率逐渐上升，对此有利有弊。西方国家都强烈呼吁中国加快人民币汇率改革，以此来促动其自身的外贸出口，因为中国劳动力比较丰富、廉价，是以加工业为主要出口的，一旦汇率有较大波动，中国出口将会减少。所以对此问题，自2007年人民币汇改以来，中国政府实施了平稳的汇改政策，以此来推动经济平稳发展。
到现在为止，中国外汇储备已突破20000亿外汇储备，足以说明中国对外开放取得的成效，但对外经济的发展也带来了贸易逆差的态势，且逐渐明显。为解决这一问题，国家采取综合措施，加快转变外贸增长方式，以科学发展观为指导，合理利用国内外两个市场，两种资源，加快增长方式转变，建立新型科学的外贸发展绩效评价指标体系，加快出口结构调整升级，提高出口的经济社会效益，大力推动科学进步和品牌发展。努力提高自主创新能力，提高企业国际竞争力，促进对外贸易全面协调可持续发展，实现从“贸易大国”到“贸易强国”的转变。
在过去30多年中，尽管我国的经济增长速度远远高于世界其他绝大多数国家，但从总体上来看，我国服务业的发展水平还比较低。不仅严重落后于经济发展的总体水平，即使与同行发展水平国家相比，也有一定差距。具体体现在以下方面：1.发展缓慢，与经济发展水平不相适应.2.结构不合理，现代服务业发展滞后.3.体制不合理，产业和市场化程度低.4.国际竞争力薄弱，参与全球化程度低。根据上述问题，要加快发展现代服务业，需在以下方面作出努力：1.大力发展现代服务业，优化服务业行业结构.2.加快企业改革和重组，优化服务业组织结构.3.加快市场化改革，放宽服务业市场准入.4.加快开放步伐积极参与服务业全球化。
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《浅议环保节能产业对经济发展的作用》
摘要：由于我国国情中人口基数大、能源需求多、污染现象突出，尤其人口日益增长、社会生产日益扩大，经济发展和能源与环境的矛盾日益明显。经过实施一系列政策措施，我国能源节约和环境保护取得了一定成效。笔者分析了节能环保的必要性，并环保节能产业对经济发展的作用进行分析阐述。
关键词：环保节能;经济发展;作用
我国作为一个人口庞大、能源相对缺乏、生态较为脆弱，伴随人口增多、现代化与城镇化速度的增加，经济发展过程中能源与环境冲突障碍较大。所以，我政府非常重视。在二十世纪八十年代，我国政府就号召“能源开发与节约并举、把节约放在首位”的政策，将节能环保立做国策之一。到2004年，我国领导人又提出“以人为本”、”科学发展观”的号召。
经过实施一系列政策措施，我国能源节约和环境保护取得了一定成效。在经济发展上面，1981-2005年间，我国国内生产总值年均增长9.8%，而一次能源消耗年均增长仅为5.4%，单位GDP能耗下降64%，重点耗能行业单位产品能耗有较大幅度降低;部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降。但是，从总体上看，中国的经济增长方式还是粗放型的，一方面经济增长在相当程度上仍然是依赖资源的高投入实现的，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，环境压力越来越大;另一方面，资源产出率低，目前，中国高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高出40%，如果能源利用效率达到世界先进水平，按单位产品能耗和终端用能设备能耗计算，节能潜力可达3亿吨标准煤。节约能源资源和保护环境，既是关系中国现代化建设全局和长远发展的重大战略问题，也是摆在中国政府和中国人民面前的重大现实问题。笔者认为，环保节能产业对经济的发展有如下作用：
1、是一类新式经济发展模式
经济发展的关键之一是要节约，节约有利于增长。增长和节约并非相悖的，节约自身就是一类增长。同时，节约要在经济发展基础之上实施，不能因噎废食，不顾经济发展而节约。我国要实现的是发展与节约有机融合的经济增长歌剧。入市哦我国于“十二五”期间达到单位GDP能耗减少20%的节能规划，根据年经济增长率7.5%来衡量，2012年仅一年就能够少消耗6.2亿吨煤，这样的节能幅度，至少能够增加6.3万亿元的GDP(根据2005年市价)，而且，降低能耗降低了环境污染，减少了社会因污染而造成的损失。这样一来，一本二利，产生双倍的经济利益。
2、有利于调整产业结构
环保节能是优化经济发展模式、调节经济结构的重要策略，是促进技术发展的巨大力量。根据控制总量、摈弃落后的原则，减少盲目投资、粗放型扩涨，提高淘汰落后生产、工艺与装备的速度。促进企业优化、组合，提高经济水平。努力完善能源产业结构，激发社会开发使用可再生的绿色能源。将地区经济发展和节能环保和谐的统一到一起，按照实际环境承受度与生产潜力，根据优先开发、特别开发、定量开发、严禁开发的不同类别来划分实施，确立不同地区的潜力定位，促使打造各具特点的地区经济格局。反之而言，必须大力调节与优化经济发展歌剧，达到经济增长模式的高效改良，增强我国的自主创新水平，才可在根本上确保环保节能目标的达成。环保节能和完善经济发展、改变经济增长模式、促进生产进步是互相联系的。按照相关部门衡量，若是现有的第三产业比例增加一个百分点，第二产业的比例减少一个百分点，万元国内生产总值的能源消耗能够随之减少一个百分点;若是高技术行业比例增加一个百分点，高耗能产业比例减少一个百分点，万元国内生产总值的能源消耗能够随之减少1.3百分点。
3、推动了生产技术进步
要实现环保节能的效果，就要彻底履行我国中长期科学与技术发展规划，促进科技与经济紧密结合。坚持以企业为主体，产学研联合，不断增强自主创新能力，为节能和环保提供技术支持。增加政府对科技的投入，组织实施重大科技专项，促进高技术产业发展。推进企业应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，国家利用中央政府投资支持一批节能、循环经济和环境保护重点项目，引导带动地方政府和企业加大相关投入，促进节能和环保新技术、新产品的推广应用。加快培育专业化节能和环保服务体系。
4、促进了经济依法管理
为了保障节能环保的实施效果，我国制定了《节约能源法》，确立相关目标责任制，实施GDP能耗公报制度，大力建设十项重点节能工程，提高主要耗能单位节全程通管理与监督审查力度，推广实施强制性能效标准与标识准则，促进政府部门的带头环保节能。加大研究完善《循环经济法》和相关法律制度规定，打造良性经济发展方式，建立健全的经济发展衡量指标，增强经济试点地区的实施强度，促进重点行业、试点地区的良好经济发展。增强环保节能相关知识、政策的推广与宣传力度，进一步提升整个社会环保节能的思想意识。
5、引导新的经济文明
节约节能不仅仅一类新式生产模式，而且是一类新式社会生活模式;是一类新式价值思想，亦是一类新式处世哲学。在以往的“三高一低”(高能耗、高污染、高投入、低收益)转为“三低一高”(低投入、低能耗、低污染、高收益)的经济发展局面，开始了环保节能的发展阶段，节能环保产业的兴起，是经济文明进步的主要特征之一。我国在古代就有号召节俭的良好风尚。“强本而节用，则天不能贫”、“一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”这样名言警句还有很多，一直被大家所传承和相应。当然，我国现在所提倡的节能环保产业，本身是有着新的时代精神与理念的。
参考文献：
[1]陈亢利,姚兴霞,邓燕平.提升节能环保产业促进经济又好又快发展[J].环境与可持续发展,2009,(04).
[2]刘新勇.政府在节能环保产业发展中的职能边界探析[J].当代经济(下半月),2008,(03).
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《浅谈农产品质量安全的问题与对策》
摘要：农产品质量安全事关国计民生，我国农产品质量安全问题频繁发生给人民的健康和生命财产安全造成了直接损害，本文从农产品质量安全的现实问题和相应对策进行了简要的分析。
关键词：农产品质量安全;问题;对策
农产品质量安全事关国计民生，既关系到我国经济能否正常健康的发展，也关系到农业农村经济的持续健康发展，更直接影响到人民的健康和生命财产安全。作为食品的源头，近年来频繁爆发的“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”、苏丹红、“红心咸鸭蛋”等事件触目惊心使得我国农产品质量安全问题日益突出，引起了全社会的高度关注，已成为当前我国农业发展迫切需要解决的主要问题之一。
一、问题
11农产品质量安全涉及环节众多其中农产品生产者是农产品质量的最关键环节。而我国是一个以小农户为主，且农户数量庞大，组织化程度不高，农产品分散的农业生产大国，农民科学文化水平有限，法律和质量安全意识淡薄，与欧美等大规模，科学化农业生产具有显著的不同。很多农民并不了解数量庞大，门类众多的各类农业标准规范、农产品安全标准和相关法律法规。个别经济利益至上者，为了利益最大化，在使用农药、兽药、化肥、饲料时并没有按相关标准要求，使用见效快、高毒高残留的农药，添加禁用物质、在农产品未过施药间隔期就上市销售，导致违规使用、误用、超标使用的情况时有发生，并造成了恶劣的社会影响。从“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”事件中可以看出那些奶农、养猪户只知道添加这些东西牛奶可以买个好价钱，猪可以长得快些、瘦肉多些，并不知道添加的这些是什么物质，属不属于法律明令禁用的物质，法律意识相当淡薄。[1][2][4][6]
22在农产品的流通环节中不合理的运输、贮藏等造成农产品的污染事件也常见于报端。例如，由于设备技术水平、资金、地域、时间等因素的制约不能实现全程冷链控制的要求，导致一些牛奶在运输过程中没有按法律的规定保持低温的要求;另外，个别人的利益驱使出现粗制滥制、运输中不注重卫生、运输农产品的车辆也用来运输其他物品，甚至是有毒有害品，没有专车专用，混用现象，销售过期产品等种种现象，屡禁不止。更有甚者，个别经济利益至上者为了防止鱼在运输、贮藏过程中的生病、死亡，使用孔雀石绿;为了防止白菜的腐烂变质在运输、贮藏过程中使用甲醛等致癌物质。这些都是由于利益驱使且缺乏有效的法律规制手段导致现实中没有得到根本的遏止，且有愈演愈烈的趋势。
33由于农产品各生产经营主体之间信息不对称和经济利益的博弈，导致存在故意隐瞒真实信息的现象。我们知道农产品的生产供应链较长，涉及从种子、农药、化肥、饲料、兽药等生产资料的购买到具体饲养、种植过程再到运输、贮藏、销售等众多环节在这么多环节中使信息能够在上下游之间顺畅传递是一件十分困难、复杂的事情。这就使得农产品生产经营主体，在大多数情况下处于交易环境认识有限、信息获得并不充分的状态，同时他们又为了追求自身利益的最大化，故意隐瞒有关信息损害另一方的利益甚至欺诈等手段，使自己占据交易的有利地势。因此，在这种交易情况下农产品质量安全问题的频频出现也就不足为奇了。例如，养猪户在出售生猪时隐瞒了，生猪刚刚用完药还在休药期的消息，致使还在休药期的猪进入了流通环节而直接危害人们的生命财产安全;销售商隐瞒了种子、农药、化肥掺假的消息，使得这些种子、农药、化肥使用后才能发现，造成了农民的财产损失。这些都是信息不对称和经济利益博弈的结果。[1][4]
44与欧美一些发达国家相比我国目前和农产品质量安全相关的法律法规还不够健全完善，欧美发达国家主要采取的是黑名单制，而我国的法律法规是以罚代责，重收费而轻执法，违法成本相对较低。再加上一些执法人员在执法过程中执法不严，责任心不强，罚款了事的现象普遍存在，一些不法分子胆大妄为搞权钱交易，漠视人民群众的生命财产安全，执法不严违法不究、给政府的公信力造成了恶劣影响。也是一个农产品质量安全问题频发的重要原因。
二、对策
11首先，政府要加快推进土地流转，使我国的农业向规模化、组织化、集约化、专业化程度高的方向发展;培育农业龙头企业，采取农民专业合作社的形式发展壮大农业经济，针对我国的国情以农业生产者能够理解和接受的方式加大科普宣传工作，提高生产者自身的科普知识和素养，如采取科技入户、对口辅导的方式来提高农业生产者的生产技能和科技技能，科学用药、测土施肥，并做好记录，特别是对于违禁物质要加强宣传杜绝使用;大力推广无公害农业、绿色农业、有机农业的发展，从生产方式和理念上改变我国农业生产的现状。[3][4][5]
22目前针对流通领域以及各个环节接口间的法律法规欠缺，使得实施从农田到餐桌食品安全链大打折扣，建立健全流通领域的法律法规，采取强有力的监管机制，加强接口监管，建立从农田到餐桌的追溯体系是当务之急。在有能力的情况下在生产、运输、贮藏的各个环节采取实时监控，对掺假、售假、信息瞒报、违规添加等情况实施严格的法律制裁，重典治乱。[1][4][6]
33积极有效进行普法教育以各种方式加强≤农产品质量安全法≥、≤种子法≥、≤动物防疫法≥、≤食品安全法≥等法规的宣传教育，使普法落到实处，加强反面教材的宣讲教育，强调违法的责任，完善法制建设、填补法制空白，提高违法的成本真正做到违法必究、执法必严。
总之，农产品质量安全引起全社会的高度关注，任重道远，容不得半点马虎，为人们提供安全放心的农产品，保障人民生命财产安全，促进我国经济健康有序的发展，是每位农业生产经营者和监管者必须肩负的责任和永恒的目标。
参考文献：
[1]熊小欣，等.我国农产品质量安全问题类型及其政策含义[J].农产品质量安全与现代农业发展专家论坛论文集，1994-2013(465-470).
[2]张荣现，等.我国农产品质量安全监管制度的法律困境与对策[J].安徽农业科学，2011(39).
[3]张丽，等.完善我国农产品质量安全法律体系的思考[J].河北农业科学，2010(14).
[4]马文菊.农产品质量问题及采取措施[J].北京农业，2012(2).
[5]朱晓禧，等.面向农户的农产品质量安全管理对策研究[J].农业经济与管理，2012(6).
[6]李长健，等.论我国农产品质量安全保障机制的构建[J].华北水利水电学院学报，2009(12).
作者介绍：
刘红俊(1976-)，女，农艺师，从事农业技术推广，农产品质量安全管理工作。
