北京规划三大文化带 拟联手冀津打造运河文化带
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本报记者专访四区书记区长
三大文化带如何规划保护
北京市“十三五”规划纲要中提到，着力建设全国文化中心，保护好历史文化名城金名片，构建整体保护格局，推进区域文化遗产连片、成线保护利用。挖掘区域文化遗产整体价值，制定实施北部长城文化带、东部运河文化带、西部西山文化带保护利用规划。
本报记者专访怀柔区委书记齐静、昌平区长张燕友、通州区委书记杨斌、海淀区长于军，请他们谈谈对于三大文化带的规划保护具体措施。
-长城文化带
“十三五”规划纲要提出，加强红石门、古北口、箭扣、南口等处长城的修缮与利用，统筹八达岭、居庸关、慕田峪等沿线历史文化资源，推动长城区域联合保护。其中，怀柔、昌平两区境内的长城段落最多。
怀柔区委书记齐静
慕田峪：划出24平方公里保护区
怀柔区委书记齐静介绍，在做关于长城文化带的规划时，严格按照《长城保护条例》的要求，尽力处理好保护与利用之间的关系。对慕田峪长城，已经做出了24平方公里的保护区域。从以前长城周边300米范围的保护带，扩大为周边1000米的保护带。慕田峪停车场和市场下移，从长城边的山坡上，转移到山下的服务区里。为了方便游客上山，景区专设了摆渡车。齐静说，作为5A级景区，慕田峪长城拆除了很多违建商铺，但还是要在保护范围外，建设旅游配套设施，比如建设一些乡村酒店。此外，每年都会对长城修缮。
APEC期间广受关注的雁栖湖国际会都，目前也在长城文化带的计划当中。齐静说，河防口段长城已经修缮，距离雁栖湖国际会都的直线距离在2公里左右。目前，政府正在建设爬山步道，将来建成后可以从雁栖湖出发，直接走到河防口长城。
箭扣：野长城旁设置充电桩
箭扣长城是著名的一段“野长城”，经常有户外旅行者攀爬时迷路、遇难，每年多达几十起。齐静说，已经在箭扣所有路段的可视区域内，都设置了“禁止攀爬”之类的警示牌。同时箭扣所在的八道河乡成立了巡查队在长城上巡视，一旦有游客遇险，巡查队员就会立刻联系消防、卫生部门来救援。
齐静说，目前在箭扣野长城的山里，已经设置了几十个充电桩，就是为了能让迷路的游客及时给手机充电后，方便与救援人员联系。此外，政府也在山坡上设置了很多位置路牌，方便遇险人员及时报告准确位置。
由于修缮、开放长城需要国家文物局统一安排，齐静说，打算在箭扣长城周边，建设稍远距离的观景设施，帮助游客感受箭扣的险峻。
昌平区长张燕友
南口：今年开始修缮长峪城段
昌平区长张燕友介绍，区内不仅有明长城，还有更早期修建的长城。目前主要任务就是保护、修缮。今年，昌平区已经开始对南口长城的长峪城段进行修复。这段长城的长度约为1公里。
张燕友说，昌平的长城还有不同于其他地区长城的意义。抗日战争南口战役就是沿着长城防守的。除了长峪城外，还包括著名的燕子口、白羊城等，都是古时候可以屯兵的瓮城，属于长城的战略要冲，构建了京北的长城防御体系。
本报记者 李嘉瑞 J240
本报记者 程功 刘航摄J129 J214
-西山文化带
在政府工作报告中，明确提出“要加强对‘三山五园’的保护”。在规划方面，“三山五园”的定位是：建设首都核心功能重要承载区、中华文化传承创新示范区、国家科教创新示范区、首都重要生态游憩区和世界级旅游目的地。
海淀区长于军
“三山五园”规划疏解十余万人
于军介绍说，“三山五园”历史文化景区四至范围为东界地铁13号线和京密引水渠，西至海淀区区界，北起西山山脊线和北五环，南至北四环，总面积68.5平方公里。
目前的规划有“一轴两带、三区多点”。“一轴”自东向西串联区域内最重要的自然与人文景点，与南北中轴线形成遥相呼应的关系。“两带”围绕核心轴线南北两侧分布，分别为“文化传承发展带”和“生态文化游憩带”。其中，“文化传承发展带”将恢复沿途重要历史区域的传统景观风貌，例如大宫门地区的御园宫门风貌，青龙桥、香山的传统古镇古村风貌，香山买卖街、同庆街、青龙桥老街等局部路段的御道风貌等，同时对区域内各类文物进行有效保护。“三区”分别为西部的生态休闲游憩区、中部的历史文化旅游区、东部的教育科研文化区。
“‘三山五园’的建设规划有效结合了首都非核心功能疏解的最新要求，把与首都核心功能不协调的城中村、低端服务业、工业等功能疏解出本区域。”于军介绍说，经初步测算，落实整体规划后，将疏解产业面积约60万平方米，疏解外来人口十余万人，可新增公共绿地101.48公顷，生态景观绿地917公顷。
香山和玉泉山地区部分改造
于军介绍说，香山地区分为四王府东部地区和香山中心区两部分。四王府东部一期涉及3个自然村，拆迁腾退已完成；一期范围内涉及西山隧道工程用地约6.9万平方米已经移交；西郊轻轨线已全面开工建设。而玉泉山周边地区，园外园环境提升工程已在去年全面展开，拆除违法建设共计20万平方米，“三山五园”景区的绿道系统已全部建设完成。今年，海淀区将以“三山五园”为核心，统筹推进西山历史文化带建设：实施好村庄改造、环境整治、景观提升、历史文化资源保护挖掘、基础设施建设等各项工作，拓展丰富该地区历史、文化、生态、旅游等功能内涵。本报记者 杨昌平 J161
-东部运河文化带
在北京市“十三五”规划纲要中，位于通州的东部运河文化带，与长城、西山文化带并列，被赋予重要使命。
通州区委书记杨斌
水系治理沿河绿化是重中之重
通州区委书记杨斌表示，运河文化非常具有中国特色，是对中国发展有着特殊含义的文化。而将来环球影城也将在通州建成，“我们要把传统文化和现代文明做出很好地结合，在建设现代文明的同时，将运河文化挖掘好、传承好。”
为了打造通州亮丽的运河“名片”，杨斌强调，水系治理工程是重中之重。“水质必须得好，如果都是臭水，怎么谈建设？”按照规划，到2017年，将确保通州北运河水质主要指标达到地表水四类标准，重点水域力争达到三类标准。此外，沿河绿化带的建设也十分重要，运河文化带需要相应的风景与之配套。
对于有关文化带的“利用”方面，杨斌称运河将进行适度的通航、旅游。“今后将加大航段长度。不但通州，包括河北、武清，都是运河文化带啊！我们正在琢磨，今后三地把运河文化带共同打造好。” 魏婧
三大文化带如何规划保护
北京市“十三五”规划纲要中提到，着力建设全国文化中心，保护好历史文化名城金名片，构建整体保护格局，推进区域文化遗产连片、成线保护利用。挖掘区域文化遗产整体价值，制定实施北部长城文化带、东部运河文化带、西部西山文化带保护利用规划。
本报记者专访怀柔区委书记齐静、昌平区长张燕友、通州区委书记杨斌、海淀区长于军，请他们谈谈对于三大文化带的规划保护具体措施。
-长城文化带
“十三五”规划纲要提出，加强红石门、古北口、箭扣、南口等处长城的修缮与利用，统筹八达岭、居庸关、慕田峪等沿线历史文化资源，推动长城区域联合保护。其中，怀柔、昌平两区境内的长城段落最多。
怀柔区委书记齐静
慕田峪：划出24平方公里保护区
怀柔区委书记齐静介绍，在做关于长城文化带的规划时，严格按照《长城保护条例》的要求，尽力处理好保护与利用之间的关系。对慕田峪长城，已经做出了24平方公里的保护区域。从以前长城周边300米范围的保护带，扩大为周边1000米的保护带。慕田峪停车场和市场下移，从长城边的山坡上，转移到山下的服务区里。为了方便游客上山，景区专设了摆渡车。齐静说，作为5A级景区，慕田峪长城拆除了很多违建商铺，但还是要在保护范围外，建设旅游配套设施，比如建设一些乡村酒店。此外，每年都会对长城修缮。
APEC期间广受关注的雁栖湖国际会都，目前也在长城文化带的计划当中。齐静说，河防口段长城已经修缮，距离雁栖湖国际会都的直线距离在2公里左右。目前，政府正在建设爬山步道，将来建成后可以从雁栖湖出发，直接走到河防口长城。
箭扣：野长城旁设置充电桩
箭扣长城是著名的一段“野长城”，经常有户外旅行者攀爬时迷路、遇难，每年多达几十起。齐静说，已经在箭扣所有路段的可视区域内，都设置了“禁止攀爬”之类的警示牌。同时箭扣所在的八道河乡成立了巡查队在长城上巡视，一旦有游客遇险，巡查队员就会立刻联系消防、卫生部门来救援。
齐静说，目前在箭扣野长城的山里，已经设置了几十个充电桩，就是为了能让迷路的游客及时给手机充电后，方便与救援人员联系。此外，政府也在山坡上设置了很多位置路牌，方便遇险人员及时报告准确位置。
由于修缮、开放长城需要国家文物局统一安排，齐静说，打算在箭扣长城周边，建设稍远距离的观景设施，帮助游客感受箭扣的险峻。
昌平区长张燕友
南口：今年开始修缮长峪城段
昌平区长张燕友介绍，区内不仅有明长城，还有更早期修建的长城。目前主要任务就是保护、修缮。今年，昌平区已经开始对南口长城的长峪城段进行修复。这段长城的长度约为1公里。
张燕友说，昌平的长城还有不同于其他地区长城的意义。抗日战争南口战役就是沿着长城防守的。除了长峪城外，还包括著名的燕子口、白羊城等，都是古时候可以屯兵的瓮城，属于长城的战略要冲，构建了京北的长城防御体系。
本报记者 李嘉瑞 J240
本报记者 程功 刘航摄J129 J214
-西山文化带
在政府工作报告中，明确提出“要加强对‘三山五园’的保护”。在规划方面，“三山五园”的定位是：建设首都核心功能重要承载区、中华文化传承创新示范区、国家科教创新示范区、首都重要生态游憩区和世界级旅游目的地。
海淀区长于军
“三山五园”规划疏解十余万人
于军介绍说，“三山五园”历史文化景区四至范围为东界地铁13号线和京密引水渠，西至海淀区区界，北起西山山脊线和北五环，南至北四环，总面积68.5平方公里。
目前的规划有“一轴两带、三区多点”。“一轴”自东向西串联区域内最重要的自然与人文景点，与南北中轴线形成遥相呼应的关系。“两带”围绕核心轴线南北两侧分布，分别为“文化传承发展带”和“生态文化游憩带”。其中，“文化传承发展带”将恢复沿途重要历史区域的传统景观风貌，例如大宫门地区的御园宫门风貌，青龙桥、香山的传统古镇古村风貌，香山买卖街、同庆街、青龙桥老街等局部路段的御道风貌等，同时对区域内各类文物进行有效保护。“三区”分别为西部的生态休闲游憩区、中部的历史文化旅游区、东部的教育科研文化区。
“‘三山五园’的建设规划有效结合了首都非核心功能疏解的最新要求，把与首都核心功能不协调的城中村、低端服务业、工业等功能疏解出本区域。”于军介绍说，经初步测算，落实整体规划后，将疏解产业面积约60万平方米，疏解外来人口十余万人，可新增公共绿地101.48公顷，生态景观绿地917公顷。
香山和玉泉山地区部分改造
于军介绍说，香山地区分为四王府东部地区和香山中心区两部分。四王府东部一期涉及3个自然村，拆迁腾退已完成；一期范围内涉及西山隧道工程用地约6.9万平方米已经移交；西郊轻轨线已全面开工建设。而玉泉山周边地区，园外园环境提升工程已在去年全面展开，拆除违法建设共计20万平方米，“三山五园”景区的绿道系统已全部建设完成。今年，海淀区将以“三山五园”为核心，统筹推进西山历史文化带建设：实施好村庄改造、环境整治、景观提升、历史文化资源保护挖掘、基础设施建设等各项工作，拓展丰富该地区历史、文化、生态、旅游等功能内涵。本报记者 杨昌平 J161
-东部运河文化带
在北京市“十三五”规划纲要中，位于通州的东部运河文化带，与长城、西山文化带并列，被赋予重要使命。
通州区委书记杨斌
水系治理沿河绿化是重中之重
通州区委书记杨斌表示，运河文化非常具有中国特色，是对中国发展有着特殊含义的文化。而将来环球影城也将在通州建成，“我们要把传统文化和现代文明做出很好地结合，在建设现代文明的同时，将运河文化挖掘好、传承好。”
为了打造通州亮丽的运河“名片”，杨斌强调，水系治理工程是重中之重。“水质必须得好，如果都是臭水，怎么谈建设？”按照规划，到2017年，将确保通州北运河水质主要指标达到地表水四类标准，重点水域力争达到三类标准。此外，沿河绿化带的建设也十分重要，运河文化带需要相应的风景与之配套。
对于有关文化带的“利用”方面，杨斌称运河将进行适度的通航、旅游。“今后将加大航段长度。不但通州，包括河北、武清，都是运河文化带啊！我们正在琢磨，今后三地把运河文化带共同打造好。” 魏婧
