国土局工作计划范文
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构,对一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作计划。下面是小编为大家整理有关国土局工作计划的文章,希望对您有所帮助,欢迎大家阅读参考学习!
国土局工作计划1
时代在发展,经济在进步,现在我们国家的发展形势一片大好,这是我们一直在期望,一直努力的结果!在这个时候,国土资源局的工作就显得愈发重要起来。在不断的经济发展下,城市面积得到了巨大的提高,土地的合理利用以及合理出售都是国土资源局的重要工作。在不断的发展中,国家资源也要得到限度的合理利用,都是要和科学发展联系在一起。只有做到这些,我们国土资源局的工作才算是合格!
随着新型工业化、新型城镇化进程的加快,经济社会发展对资源的需求进一步增大,国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间,将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期,经济社会发展越来越受到资源环境的约束,国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面,土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约;另一方面,土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和__届三中全会精神要求,20__年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大和__届三中全会精神,以科学发展观统领国土资源管理工作全局,坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革,狠抓工作落实,不断完善体制、提高素质,进一步增强责任感、使命感,在保护资源的前提下,为全_经济社会发展提供必要的资源保障,为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。
20__年,国土资源局工作要努力实现四大目标:
一是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐,提高行政效率和水平;进一步落实政务公开的各项制度和措施,全面建立以公开便民为原则的现代行政程序,社会化服务水平进一步提高。
二是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度,新增建设用地总量,特别是占用耕地的数量得到严格控制;耕地特别是基本农田要得到严格的保护,坚决守住基本农田这条“红线”,确保总量不减、质量不降;土地开发复垦整理力度显著加大,确保占补平衡;通过整顿规范,建立起正常的矿产资源开发秩序,无证开采、乱采滥挖得到有效遏制,矿山布局更加趋于合理,资源利用水平进一步提高。
三是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高,在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用;对符合国家有关政策和法律法规,符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地,要提供有效保障;矿产资源保障和供应能力要有显著增强,要加强资源调查评价,摸清资源家底,寻找后备资源。
四是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高,严格执行征地补偿制度,切实维护被征地农户的合法权益;要积极探索农村土地管理制度改革,地质灾害防治能力明显增强,矿山环境得到有效整治。
为实现上述主要目标,20__年要突出抓好以下五项工作任务。
一是依法行政,切实维护群众合法利益。深化行政审批改革,严格执行行政决策程序,推行政务公开,改进政务服务;要严格执行各项行政审批程序,明确行政责任,严格责任追究制度,坚决执行行政责任问责制,建立健全各项规章制度,坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土资源信访维稳工作,积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施征地拆迁补偿,切实维护被征地农民的合法权益,并积极推进征地制度改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转,稳步推进农村土地管理制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制,完善矿山地质环境恢复治理备用金制度,建立矿山地质环境补偿机制。
二是不断夯实基础工作。加快推进第二次土地大调查工作,按照经费落实、人员到位、保证质量的要求,加快调查进度,全面掌握资源家底,为宏观调控和资源管理提供科学依据。认真开展开发区、县级以上城镇土地集约利用评价工作为进一步规范用地,提高土地利用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理,突出重点矿种勘察,积极组织申报地质勘查项目,加强基础性公益性地质工作,全面增强地质勘察保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系,不断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设,积极筹措资金,推进国土资源所规范化建设,增强基层执法监管和服务群众的能力。
四是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果,继续保持高压态势,以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点,对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合,优化矿业开发布局,推动做大做强几个矿业集团,建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系,健全分级管理制度,加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制,建立矿产资源收购储备制度。
五是服务重点建设,努力推进资源节约集约利用。为_内能源交通等重点项目建设提供资源保障,如做好__、__高速公路用地报批工作。落实最严格的节约用地制度,充分发挥政策杠杆作用,提高资源取得和保有成本,鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用;土地和矿产资源要实行有计划出让,不能无节制的供应,推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度,提高准入门槛,强化建设用地定额指标审核管理,坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。
20__年,我们的工作不会有任何的轻松,经济发展下,我们的工作就显得越来越重要了。国家现在允许个人适当的就合理资源进行开发,这就需要我们国土资源局的重点观察工作了。让我们国家的资源不能够出现任何形式的浪费!20__年,我们需要付出200%的努力,摆正好心态,做好国土资源局工作!
国土局工作计划2
(一)抓服务发展,实现资源保障能力的再提升。一方面,严把用地计划、预审、审批和供地四个环节,为各级党委政府当好参谋,搞好服务。另一方面,认真研究好“蓝”、“红”政策,做好用地指标争取工作,想方设法保证我县符合条件的重点项目能够列入省里的用地计划,重点对“四新一海”项目、县域经济、重点园区和高新技术产业聚集区用地,实行优先倾斜,重点保障,确保各类重点项目建设能够依法、合规、及时用地。
搞好东部新城区土地储备工作,重点对沭河两岸的十二宗土地进行储备,适当时机推向市场,为我县城市建设筹集资金。大力实施地质找矿,重点对我县境内水泥用石灰岩、页岩粘土、地热等优势矿种实施勘探,争取实现新突破,有效保障我县经济社会发展对矿产资源的需求。加强财务管理,做到应收尽收。
(二)抓严格执法,实现资源利用秩序的再规范。采取多种形式,继续搞好国土资源法律法规宣传,强化全社会国土资源法国情国策意识。进一步加大耕地保护力度,依据新一轮全县土地利用总体规划,我县耕地保有量不能低于155.7万亩,基本农田保护面积不能低于142万亩。
我们要切实负起监督、保护的职责。大力实施土地开发整理复垦,努力搞好基本农田保护示范区建设和各类土地整理项目建设,努力实现县内耕地占补平衡,确保连续__年耕地保护面积不减少。扎实做好土地矿产卫片执法检查工作,我县20__年度土地矿产卫片执法检查已经全面启动,要进一步加强与各级各有关部门的沟通配合,切实做到核查准确,查处到位,整改到位,确保违法用地比例控制在15%以下,确保实现“零约谈”、“零问责”的目标,为我县经济社会发展创造良好的外部环境。进一步增强执法效能,进一步加强乡镇国土资源所执法能力建设,完善执法动态巡查机制,加大巡查的频度和力度,推进执法关口前移和重心下沉,切实做到对违法行为早发现、早制止、早处理。搞好编制管理,提高人事管理水平。
(三)抓整治挖潜,实现城乡用地结构的再优化。积极搞好城乡建设用地增减挂钩工作,及时收储、出让腾退土地,鼓励优先开发利用废弃、闲置和低效利用土地;积极实施农村建设用地挖潜利用规划,与农村住房建设与危房改造工程相结合,积极申报、科学布局城乡建设用地增减挂钩项目,促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中。稳妥推进农村土地综合整治项目建设,我县城阳阎庄两镇农村土地整治项目为全省66个农村土地综合整治示范之一,要按照“总量控制、封闭运行、规范管理、结果可控”的原则组织项目实施,切实尊重农民的意愿,切实保障农民的合法权益,确保把好事办好,争取20__年底能够顺利通过国家验收。继续强化测量标志管护工作,推进“数字莒县”地理空间框架建设。加强地租征收,维护国家土地所有者权益。
(四)抓民生保障,实现保障人民群众合法权益的再强化。认真落实新征地管理办法,按照上级的有关规定,结合地方经济发展水平,及时提高地面附着物补偿标准,配合农业部门制定征地补偿费集体经济组织内部分配办法,保护被征地农民的合法权益。完善被征地农民社会保障制度,会同人力资源和社会保障等部门进一步完善被征地农民保障办法,建立适合我县被征地农民特点和与经济发展水平相适应的社会保障制度,努力做到即征即保,应保尽保,以保证被征地农民原有生活有改善,长远生计有保障。积极服务民生用地,科学编制和实施房地产用地供应计划,加大保障性安居工程和农村住房建设用地的土地供应量,切实做到应保尽保,确保城市中低收入和夹心层住房困难群众的合法权益。扎实开展地质灾害防治,努力维护好人民群众的生命财产安全。积极搞好“数字莒县”地理信息空间框架建设,全面完成“一个平台、两个市场”建设。努力抓好信访工作,以联创齐争活动为契机,进一步健全完善信访排查机制,努力将各类信访案件化解在萌芽状态,切实维护我县良好的发展环境。加快农村集体土地确权登记发证工作,做到应发尽发,切实维护群众的合法权益。加强档案信息化建设,提高档案管理水平。
国土局工作计划3
__年是任务比较繁重的一年,重点工作任务比较多,因此,全系统要在抓牢抓实常规工作,认真完成好《__年国土资源管理目标责任制》和各级领导交办工作的基础上,突出重点,整体推进,重点抓好以下工作:
一、加快进度,高质量地完成第二次全国土地调查工作
一是加强领导,多方式、全方位加大宣传力度,提高工作进度,力争在__年5月20日前完成农村土地电查工作,__年6月30日前完成城镇调查工作。
二是领导小组办公室加强日常组织和协调工作,加强对作业队和各乡镇工作完成情况进行督促检查,保证调查工作达到国家的质量要求。
三是各乡镇要积极配合,组织工作力量,全面完成辖区内的调查工作。
二、认真完成我县第二轮土地利用总体规划修编和基本农田划定、保护工作
一是加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导,把土地利用总体规划修编工作摆上重要议事日程,加大宣传动员力度,积极调动各乡镇、村的力量,按时按质完成我县的土地利用总体规划修编工作。
二是在把握好基本要求的基础上,科学规划好我县的土地利用总体规划修编工作。今后一段时期,是我县加快各项基础设施建设,促进经济快速发展的时期,对土地资源的占用不可避免。在土地利用总体规划修编工作中长远考虑,科学规划,消除总体规划中制约经济发展的不合理因素,解决好保吃饭和保发展之间的矛盾,将我县的土地利用总体规划修编成既达到国家的要求,又能较好地服务于县域经济建设的规划,而不是制约我县经济发展的规划。科学分解并层层落实规划指标,严格控制建设用地规模,合理调整建设用地结构。按照“严控总量、盘活存量、用好增量”的原则,合理安排城镇工矿、农村居民点和基础设施用地规模。将农村宅基地纳入规划统筹考虑,既要有规模保障,也要有标准控制。对各类基础设施项目进行重要性排序,区分轻重缓急,强化规划引导和调控。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序,优化工矿用地结构和布局,改变布局分散、粗放低效的现状,防止过度扩张。
三是切实把握土地利用总体规划修编的基本要求,严格落实耕地和基本农田保护目标。坚持最严格的耕地保护制度,落实耕地保护责任,建立以各级政府为主的耕地保护责任目标考核制度,严格考核措施,完善政府领导下的部门联动机制,分工负责,齐抓共管,保持我县至__年耕地保有量56440公顷(846602亩),基本农田保护面积49800公顷(747000亩);2020年耕地保有量为55830公顷(837452亩),基本农田保护面积49800公顷(747000亩)的目标。严格控制耕地流失,加强对非农建设占用耕地的控制,严格落实建设占用补充耕地责任制,坚持“先补后占”。加强耕地质量建设,切实转变耕地保护思路,将耕地保护由单纯的数量保护转向数量、质量和生态全面管护。加大土地整理力度,稳步提高耕地综合生产能力。以农用地分等定级成果为依据,加强对占用和补充耕地的评价分析,从数量和产能方面严格考核耕地占补平衡。进一步严格基本农田保护,在规定期限内完成基本农田调整划定,调整后的基本农田数量不低于上一级规划确定的指标,平均等别要高于调整前的平均等别,并不折不扣地落实到地块和农户。
三、按照要求,稳步推进农村土地确权、登记、颁证工作
农村土地确权登记颁证是明晰农村土地产权,推进农村改革、统筹城乡发展、保护农民权益、稳定农村社会的必然要求。__届三中全会作出的《决定》针对健全严格规范的农村土地管理制度,提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。因此,要结合第二次全国土地调查,按照国土资源部的要求和部署,采取有效措施,稳步推进农村土地确权登记发证工作。
一是组织摸底调查,摸清我县农村土地确权登记发证工作的现状,制定切实可行的方案。
二是认真组织领导,加强协调,按照方案稳步推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权、登记、颁证工作,基本实现我县农村集体土地登记发证全覆盖。
四、抓好用地保障,服务于经济建设
一是认真做好__年已报批的404亩建设用地的供地工作,除基础设施用地外,其余的严格按招拍挂制度进行供地,将每一寸土地用到实处,用出效益。
二是积极向国家争取用地政策、争取用地指标,保障各类建设项目用地。
三是通过节约集约用地一系列措施,挖掘用地潜力,提高用地对发展的保障能力,满足经济社会发展对用地的需求。通过土地利用总体规划,对各业各类用地作出统筹安排,协调好、统筹好各类用地之间的矛盾。
四是认真研究国家扩大内需的政策,积极采取措施做好各项重点项目建设的用地保障,服务好经济建设。
五、积极争取和认真实施好土地开发整理项目
一是认真实施好在建项目。目前,由国土资源部批准立项,总投资3318.89万元的三川镇2万亩农田整理项目已在实施中,通过加强对项目工程的监督,高质量地按时完成该项目的建设任务,发挥好项目效益。
二是积极争取,加大项目储备力度。积极争取已被省国土资源厅列入了项目储备库的涛源乡上六土地整理项目和羊坪乡土地整理项目得到立项实施。继续争取片角耕地占补平衡项目和永北镇土地整理项目得到立项,并在全县范围内选择符合条件的项目上报争取立项。
六、强化矿产资源管理
一是认真贯彻落实省政府出台的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》和《云南省矿业权交易办法》等三个办法,转变管理方式、管理思路,加大监管力度和矿产资源规费收缴力度,促进我县矿业权的又好又快发展。
二是开展专项行动,加大对私挖烂采的打击力度,进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。重点对期纳、程海、六德、顺州、三川等乡镇无采矿许可证的小采石场、采砂场、砖厂和未在丽江登记备案,探矿许可证和安全生产许可证不清的探矿企业(探矿权所有人)(项目)进行认真清理,该整合的整合,该关闭整改的关闭整改,该取缔的取缔,并对死恢复燃的非法矿点(洞)给予坚决炸封和打击,全面整顿规范我县的矿产资源秩序。
三是做好煤矿企业采矿许可证延续登记的服务工作,并加强对各煤矿企业采矿许可证延续登记期间安全生产的监督检查。积极配合经济局做好煤矿的整合工作。
四是按照要求,按时按质完成好矿产资源的第二轮规划修编工作。
七、进一步加强地质灾害防治工作
一是进一步完善地质灾害防治方案和应急预案,建立健全监测预报网络,确保监测预报网络的信息畅通,及时预报灾害信息。严格执行各项制度,加大汛期巡查力度,开展好灾害应急调查和地质灾害“两卡”的发放,打牢基础工作,防范灾害的发生。
二是做好争取立项治理工作。筛选条件成熟的项目上报,争取立项实施,通过工程治理和生物治理,改善灾害点周围群众的居住环境。
八、强化执法监察,规范国土资源秩序
一是加强对国土资源巡查员的管理,充分发挥好巡查员情况熟悉、反应迅速的特点,加大巡查力度,及时发现,及时制止,把问题解决在萌芽状态中。
二是建立健全联合办案机制,严厉查处土地、矿产资源违法案件。严格执行国土资源动态巡查分片包干制度,加大对土地、矿产资源的监管,严肃查处违法占地、私挖烂采等违法行为,规范国土资源秩序。
国土局工作计划4
20__年,东联国土所在县局的领导下,在乡党委政府以及村,部门的大力支持下,坚持“科学发展观、构建和谐社会”重要思想为指导,严格执行国家、省、市关于国土资源工作的一系列方针政策,坚持保护资源与保障发展并重,紧紧围绕乡党委政府工作中心,尽职尽责积极做好各方面的工作,现将本年度工作报告如下:
一、加强宣传,强化保护耕地节约用地意识
增强“守土有责”工作责任心,对全所人员统一依法管地的思想认识,贴近农村实际落实管理措施。大力开展普法活动,利用6、25全国土地日和12、4法律宣传日契机,悬挂宣传横幅4条,发放《国土资源法制知识》手册100多份。大力宣传国土管理法律、法规,特别是耕地保护方面的政策规定,利用宣传栏面向广大群众宣传国土知识。
二、坚持保护与发展并重原则,积极做好土地利用规划修编工作
京福铁路、高速接线、朱永路、淮上线安置点等重点工程以及美好乡村规划建设,一是做好土地利用规划调整修编工作。二是村庄整治规划编制工作。重点对淮上线安置点、永丰安置点、毛桥街道等片区的建设规划做了修编和调整。
三、认真做好用地报批和卫片执法检查工作
20__年卫片检查东联乡涉及京福铁路和旋力特钢、流潭中学等9个图斑。为确保卫片检查顺利通过,我们及时对接用地单位组织报批资料,完善用地报批手续,顺利通过了卫片执法检查验收工作。
四、做好土地开发复垦和增减挂工作
我乡实施土地复垦共72亩,主要涉及玉楼57亩、合兴15亩。增减挂共44亩,主要涉及长河21亩、东埂13亩、西埂10亩。另外,积极与县局对接,争取了复兴村软基地面地质灾害点搬迁项目资金58万元。
五、做好高标准基本农田建设
20__年东联乡高标准基本农田建设项目主要分布于东联乡东埂、西埂、永丰三村,项目区总面积为7000亩,经过改造建设,可建成4300亩高标准基本农田,目前项目正在实施过程中。
六、规范程序,切实做好农民建房管理工作
坚持依法管理、科学合理、节约集约用地的原则,我所对辖区内农民建房实行严格管理,一是注重加强土地管理法律法规宣传,坚持“三到场”(审查到场、放线到场、验收到场),规范工作流程,提高办事效率;二是积极与村委会保持联系,发挥村级监管职能。对辖区内需要建房的农户,必须做到先提交申请报告,经所审查后符合建房条件的,由乡农民建房领导小组审核后报经县政府审批,严格把好建设用地审查关;三是从工作方面做到勤、快、实,简化办事程序,为广大群众做好服务。截止12月16日,我所共收到农民建房报告178份。审核上报了4个批次138户农民建房。
七、服从大局,积极配合政府做好征地拆迁工作
我所在做好本职工作的同时,紧密围绕乡重点中心工作,积极配合征地拆迁工作。参与了高速接线、朱永路土地房屋征收工作,发挥国土所土地房屋方面政策优势,做到公平公正透明,妥善处理拆迁工作的难点问题,化解拆迁工作突出矛盾。到目前为止,没有因为拆迁工作而引发群众上访事件。
存在的问题:
一、所正式工作人员少,承担的工作任务比较重,没有专门的执法巡查队伍,土地执法巡查工作仍存在不足之处,违法案件查处不够及时到位,存在着少批多占、未批先建的现象。
二、平时忙于事务,学习主动性不够,全所没有开展经常性的理论学习和培训,业务素质和工作能力存在不足。
20__年工作计划:
一、组织实施__年高标准基本农田施工,确保15年2月底完成;
二、组织实施长河、东埂、西埂增减挂项目;
三、开展20__年土地变更调查与遥感监测工作;
四、做好高速接线和淮上线安置点的土地报批工作;
五、结合毛桥街道规划建设,盘活土地资产,拟出让2-3宗地块;
六、严格管理,进一步做好农民建房的规范管理,加强地籍动态常态化管理。
七、坚持预防为主的原则,进一步做好土地执法巡查工作。
国土局工作计划5
一、深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,积极推动京津冀协同发展
一是按照首都城市战略定位优化用地布局,研究制定适应首都特点的“瘦身健体”差别化供地政策。严格控制非首都核心功能的产业项目用地供应,配合有关部门积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解,与相关部门配合逐步清退镇村工业大院,以产业疏解带动人口疏解。推进重大项目加快落地,积极支持首都新机场、2022年冬奥会、2019年北京世界园艺博览会等重点项目建设。依托市政府发布的新版基准地价,开展工业用地价格调研,研究和制定工业用地差别化地价政策。在部分区县试点开展工业用地弹性供应制度,探索实施盘活存量工业用地相关政策。
二是着力解决国土资源领域的人口、资源、环境协调发展难题,统筹落实市委、市政府部署的治理“城市病”各项任务。严格控制城乡建设用地规模和开发强度,划定永久基本农田、城市增长边界和生态红线,形成生产、生活、生态空间的合理结构。加强新增建设用地管控,在建设用地预审阶段强化与耕地占补平衡工作的衔接。结合十三五规划制定,构建节约集约利用制度体系,研究我市节约集约用地思路和路径。继续落实“十二五”单位GDP建设用地下降30%目标,完善开发区用地评价动态更新机制,持续开展开发区集约用地更新评价,建立产业用地调查评价基础信息数据库,推动产业用地集约利用。全面开展新一轮国土资源节约集约模范县(市)创建活动。
三是做好跨行政区、跨领域规划对接,着力推进京津冀协同发展。配合市规划委完成城市总体规划修改,探索“三规合一”,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系,搭建统筹实施的平台和政策机制。完成市、区(县)、乡(镇)三级土地利用总体规划调整完善工作和第三轮矿产资源总体规划修编工作。开展《北京市“十三五”时期土地资源整合利用规划》编制,完成2014年度土地规划实施评价、《北京市市区乡三级基本农田专项规划实施管理政策研究》和《京津冀协同发展土地利用总体规划(2014-2020)》。完善长辛店镇集体建设用地专项规划编制试点工作。
二、突出重点,积极稳妥推进国土资源领域改革
一是全力做好集体经营性建设用地入市国家试点工作。按照中央和国土资源部统一部署,在市委市政府领导下,深入研究集体经营性建设用地入市政策措施,认真研究制定试点工作方案,研究拟订试点管理办法,扎实推进各项工作,确保试点“封闭运行、风险可控”,完成国家试点各项任务。同时要继续推进集体建设用地各项改革工作,积极稳妥推进海淀区土地整治规划综合试点工作,完善农村宅基地管理政策机制,继续推进集体土地租赁住房试点工作,加强试点项目筛选论证。支持推进重点小城镇、新农村、城乡结合部、新型农村社区试点建设。完善设施农用地管理政策,规范设施农用地利用。进一步规范和约束政府的征地行为,研究制订多元化补偿和占地转征地的指导意见,配合开展市政府148号令修改调研工作。认真梳理解决历史遗留的轨道交通、市政道路工程补办用地手续问题。
二是抓紧协调推进不动产统一登记。组建市级层面不动产统一登记机构,制定针对区(县)的不动产统一登记指导意见,确保年底前全市市、区(县)两级机构职责整合到位。研究制定我市不动产统一登记工作方案,并为起草地方法规做准备。开展对市属有关部门和区(县)不动产登记情况的专项细化调研,进一步摸清土地、房屋、林地等现有不动产登记机构、职责、颁证、信息化程度、档案资料管理等情况。制定《不动产登记工作规范》和《办理规则》,统一不动产登记受理窗口,制作便民办事指南。健全完善不动产登记信息数据库,开展统一登记发证的业务操作系统软件建设。
三是进一步简政放权,深化行政审批制度改革。完善职能配置,加快建立权力清单、责任清单和负面清单。认真做好行政许可和全部非行政许可审批事项调整和精减工作。对区县分局实施的全部审批事项清单进行审核,并向社会公开。推进行政审批标准化,限度减少自由裁量权。对每一审批事项制定业务手册和办事指南,明确事项名称、设定依据、办理时限、审批要素等具体事项,进一步细化“批不批”标准和规则,并向社会公开。
三、全面推进依法行政,切实提高国土资源管理法治化水平
一是切实加强国土资源法制建设。加强国土资源重点领域立法,完善国土资源立法工作机制、社会公众沟通和意见反馈机制、论证咨询机制,事前事后的立法评估机制和国土资源领域规范性文件审查备案制度。切实规范行政执法行为,提高违法案件查处透明度。组织研究行政处罚裁量基准,完成备案和公开工作。加强法治宣传教育,高度重视国土资源法制机构建设和人才培养。实行信访联系人制度,发挥基层在化解矛盾中的主渠道作用。进一步加强政府信息公开制度和平台建设,深化主动公开,规范依申请公开。强化政策宣传和舆论引导,多层次、多渠道、利用好新媒体广泛宣传国土资源管理工作。
二是合理规范做好土地供应工作。科学制定、有效执行2015年土地供应计划,合理引导市场预期。梳理在施储备开发项目进展情况,继续按照“瘦身、控增、提速”原则,有序开展土地储备开发工作。有序推进经营性用地供应,构建良性竞争的土地市场环境。优化商服用地布局,严控用地规模。规范国有土地使用权划拨工作,对代征地供应、基础设施项目用地手续办理等问题进行专题研究。千方百计提高供地率,实现供地率提升到60%以上目标。
三是坚守耕地保护红线。健全耕地保护责任机制、激励机制,强化地方政府履行耕地保护责任。完善耕地占补平衡政策,严格控制建设占用耕地规模,加强补充耕地质量管理。积极推进土地整治项目实施,加快新增耕地指标形成,大力建设高标准基本农田。全面开展耕地质量等别年度更新评价,继续开展年度监测评价试点。规范推进耕地后备资源调查评价,全面查清耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况。
四是加强土地批后监管,加大闲置土地处置力度。完善和规范土地批后监管工作。各分局要严格贯彻《关于进一步完善土地利用动态巡查制度有关问题的通知》,全面建立土地利用动态巡查制度。市局要加强对各分局土地动态巡查工作的培训和指导。逐年梳理欠费项目,加大地价款清理、追缴力度,主动在门户网站和公开媒体曝光多年欠账项目和单位。完善闲置土地处置工作机制,加大闲置土地处置工作力度,本着“依法依规、促进利用”的原则,年内对173个闲置土地项目进行全面清理和处置。
五是加强国土资源执法监察。继续发挥“早发现、早报告、早制止、早处置”机制优势,强化打击新增违法违规用地建设行为。全面建成远程监控指挥系统,提高执法效率,健全完善立体监管体系。加大查处拆改执法力度,加强方式创新与长效遏违机制建设。坚持执法与宣教并举的“两手抓”策略,不断完善公开挂牌督办案件机制,确保震慑教育警示效果。加强对“小产权房”、大棚房、高尔夫等违法违规用地的动态监管,保持发现非法快速反应、露出苗头严查严打的高压态势。加大打击非法开采矿产资源工作力度,做好破坏矿产资源价值鉴定工作。积极稳妥做好我市12336国土资源违法线索热线纳入我市12345非紧急救助体系相关工作。
六是加强矿产资源保护和合理开发利用。紧密结合首都发展实际,深入开展前期相关调研,科学编制本市“十三五”时期地质勘查发展规划。严格矿产资源开发审批管理、矿产资源补偿费征收、采矿权出让价款确认收取工作,积极推进矿业权有形市场建设。开展固体矿山和矿泉水相关调研。做好全市性重点基础地质工作,完成北京数字城市地质资料数据中心试点项目收尾,做好北京市重要地质钻孔数据库建设和北京市房山区高庄东部地区汉白玉资源预查工作。加快地热矿业权行政审批,优化地热矿业权交易程序,规范地热矿业权价款评估机制。加强地热监管各个环节的衔接和管理,完善地热井验收工作的内容和程序,进一步引导地热用户保护性限量开采地热资源。加强对矿山地质环境治理项目精细化、规范化管理,开展北京市矿山地质环境保护与治理恢复工程技术规程的研究。加强地质公园建设和地质遗迹保护,协助房山区和延庆县做好申办2018年第八届世界地质公园大会相关工作。加快推进数字档案馆部署应用工作,逐步提高地质资料管理的现代化水平。
七是进一步夯实依法行政基础工作。加强预算执行分析、强化沟通机制,制订《单位内部控制规范手册》,实现财务内部管理的流程化、规范化。做好党政领导干部经济责任同步审计、年度部门预算执行情况审计监督和重大项目的事前事中审计,形成对权力运行和责任监督的长效机制。积极推动国土资源管理科技创新,探索建立北京市国土资源标准化工作运行机制、标准数据库、地方标准制定项目储备库。强化系统整合,继续推进综合监管平台和国土资源“一张图”深化应用,促进业务管理深度和规范化程度不断提升。加快推进北京“国土资源云”不动产统一登记信息平台规划设计和实施,完成不动产统一登记平台建设前期技术研究。更加重视数据汇交和集约利用工作,提升大数据支撑辅助决策水平。加强工作任务落实的督查、督办、考核,提高工作效率和行政效能。做好市局机关办公楼拟进驻市政府政务中心大楼相关工作。
四、着力保障和改善民生,切实维护群众利益
一是做好保障性安居工程用地供应。确保保障性安居工程用地供应“应保尽保”。合理编制2015年新增保障房用地供应计划,确保“十二五”时期保障性安居工程用地供应任务按期完成。加大住宅用地的供应,通过集中建设、配建、竞建等方式,优先保证民生工程用地供应。加强棚户区改造的用地政策支持和土地供应保障工作。大力推进养老社区试点,采取多种方式保障养老设施用地供应。
二是深入开展农村集体土地确权登记发证及土地调查工作。全面完成农村集体建设用地使用权确权发证检查验收。启动全市村庄地籍调查试点工作。按照国土资源部统一部署完成全天候遥感监测试点工作任务,组织开展2015年季度遥感监测及年度变更调查工作。继续开展土地登记规范化建设,积极推进《地类认定规范》的推广应用。
三是加强常态化地质灾害防治。及时更新地质灾害隐患点台账,汛前向社会公布。扩展地质灾害宣传覆盖范围,加强地质灾害宣传针对性,利用群众喜闻乐见的形式向山区群众、普通市民,特别是“驴友”、外地游客等宣传防灾避险常识。加强地质灾害预警能力建设,提高预警发布准确性、时效性。加强地质灾害应急演练,不断提高各级政府部门应对突发地质灾害处置能力和公众防灾避险技能。加快地质灾害治理项目建设。
五、深入推进惩治和预防腐败体系建设,提升党建和干部管理科学化水平
一是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻落实中央纪委第五次全会、市纪委第四次全会的工作部署。加强党的纪律建设,严格执行党的政治纪律和政治规矩,维护党规党纪的严肃性。以落实“主体责任和监督责任”为抓手,推动“两个责任”向下延伸,逐步建立健全责任明确、责任落实、责任追究的制度机制。深入推进贯彻落实中央八项规定和市委实施意见,驰而不息纠正“四风”,坚决防止“四风”问题反弹。加强行政效能监察,确保行政权力在阳光下运行。进一步加强警示教育和廉政文化建设,坚持有案必查、有腐必反,严肃查处违法违纪案件。继续深化纪检监察队伍转职能、转方式、转作风,切实加强和改进监督方式,不断提高监督执纪问责的能力水平。
二是加强机关党建工作。落实“三会一课”,确保基层支部生活常态化、规范化,强化基层党组织的战斗堡垒作用。注重基层党建与机关党建工作的配合和倍增效应。强化党员的党性修养,践行社会主义核心价值观,加强国土系统文化建设,增强职工认同感、归属感、凝聚力,引导教育党员干部发挥模范带头作用。继续抓好“党日”活动的品牌建设,广泛开展文化体育活动。做好机关党委换届选举工作。继续发挥机关工会组织和团组织的作用,保障中心工作开展。加强离退休干部党组织建设,认真做好老同志服务工作。
三是深化干部人事制度改革。加强干部选任科学化水平,提高选人用人公信度。进一步健全干部交流轮岗长效机制,采取横向纵向相结合,上挂下派相结合,平级交流与提拔交流相结合等方式,拓宽干部交流渠道,扩大干部交流范围,增强干部交流力度。适时开展处级后备干部调整、补充工作。探索建立公平客观的干部评价机制和干部队伍动态分析机制,努力形成人尽其才、优势互补、梯次配备、充满活力的干部队伍格局。加强干部培训力度,提升干部综合素质和业务水平。强化机构编制管理,配合做好本市不动产登记职责整合工作。严格工资统发规范管理,稳妥实施机关事业单位工资制度改革。
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