脱贫攻坚年终工作总结报告范文十篇(3)

脱贫攻坚年终工作总结报告范文七

20____年，____市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，全面贯彻落实习近平扶贫论述，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，作为建设海南西部中心城市的头等大事和第一民生工程，举全市之力强力推进脱贫攻坚工作，扶贫开发取得了明显成效。

一、工作成效

20____年，我市建档立卡贫困人口脱贫退出3443户15719人，脱贫出列贫困村7个，圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。20____年至20____年，我市累计脱贫退出建档立卡贫困人口9137户43158人，完成“十三五”建档立卡贫困人口脱贫退出任务88.77%;累计脱贫出列贫困村18个，完成“十三五”建档立卡贫困村脱贫出列任务100%。全市贫困发生率从20____年的10.09%下降到20____年的0.85%，脱贫攻坚取得显著成效。现全市“十三五”建档立卡贫困人口10820户48614人，未脱贫人口1683户5456人，计划在20____年全部脱贫。

二、主要措施

(一)抓机制压责任，搭建市镇村组四级作战体系。

我市把打赢脱贫攻坚战作为建设海南西部中心城市的首要任务、底线目标，着力提升政治站位、凝聚工作动力，构建全市联动、全民参与、全力推进的脱贫攻坚格局。

1.学习扶贫论述，提高政治站位。以习近平扶贫论述指导脱贫攻坚工作，深入贯彻落实中央和省脱贫攻坚决策部署。海南省打赢脱贫攻坚战指挥部第一次会议后，我市先后召开18次常委会、9次市政府常务会议、10次扶贫开发领导小组(扩大)会、11次打赢脱贫攻坚战指挥部会议，17次打赢脱贫攻坚战指挥部专题会议，反复学习习近平扶贫论述，深入学习《党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，对全市脱贫攻坚工作进行了深刻反省和深入研究，决心把打赢脱贫攻坚战作为必须完成、无路可退、容不得半点松懈和麻痹的重大政治任务，摆在全市经济社会发展的首位。20____年以来，特别是“三年行动指导意见”出台以来，市委书记带头遍访“十三五”18个建档立卡贫困村，市四套班子领导坚持每周至少2天到包点镇督导脱贫攻坚工作，带动全市16个镇党委书记和231名村党支部书记全部落实遍访贫困户工作，以“一天当成三天用，不惜脱掉几层皮”的精神和作风，体现对习近平总书记、对党中央的绝对忠诚。

2.构建作战体系，夯实组织保障。把构建坚强有力的作战指挥体系作为扩大扶贫开发成效的根本保证，着力夯实脱贫攻坚的组织基础。一是强“领导”，增强指挥力量。成立了“____市打赢脱贫攻坚战指挥部”，在落实“双指挥长制”的基础上，确定市委副书记、市政府分管领导为执行指挥长，增加市人大、市政协一名副职领导作为副指挥长，任命市委常务副秘书长兼任市扶贫办主任、全职负责扶贫办工作。组建十三个专项工作小组，把组织、宣传、农委、人社及“三保障”等行业部门纳入指挥系统，整合全市脱贫攻坚力量，纠正了以前扶贫办及各部门单独作战、各唱各调的现象，形成了指挥部全面统筹、扶贫办综合协调、各部门联动共进的良好局面。二是抓“纵深”，健全镇村网络。在全市16个镇全部建立脱贫攻坚大队，18个贫困村全部落实驻村工作队，有贫困人口的255个行政村和952个村小组全部派驻攻坚中队和攻坚小队，将作战指挥“一竿子插到底”。镇脱贫攻坚大队长由市包点领导担任，镇党委书记任执行大队长，镇包村领导任中队长，确保战令畅通、调度有力、工作到位。三是配“骨干”，增强作战力量。落实习近平总书记“尽锐出战”的要求，从市直机关和驻市单位抽调654名干部作为驻村工作队队员和第一书记，各镇按照不少于在编在岗干部30%的数量筛选606名骨干力量，与派驻工作队一同作为脱贫攻坚帮扶责任人。目前，全市帮扶责任人1260名，覆盖了全市所有有贫困人口的村庄，有力地推动了脱贫攻坚工作。

3.加强顶层设计，强化制度支撑。围绕全面执行落实中央和省委扶贫开发决策部署，坚持创新措施办法，指导脱贫攻坚工作。一是制定计划性系列文件。围绕党中央和省委三年行动的部署要求，研究出台《____市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》等文件，确定“105535”计划，即十大工程、五大行动、五大支撑、三大机制、五大保障，构建起全市脱贫攻坚的四梁八柱，为全市打赢脱贫攻坚战、同步奔小康提供了科学规划。制定全市年度扶贫开发方案及产业、教育、医疗、危改和两项制度衔接等行业实施方案，明确全年脱贫攻坚主攻方向。紧扣脱贫攻坚实战要求，推出创新产业扶贫模式、促进贫困户持续稳定增收，开展消费扶贫活动、打开扶贫产品销路等方案计划，不断提升扶贫开发办法措施的精准度。二是出台政策性系列文件。出台《关于进一步落实建档立卡家庭经济困难学生教育资助政策的通知》《关于进一步落实农村危房改造政策措施的通知》《关于进一步落实农村贫困人口医疗保障政策措施的通知》《____市20____年贫困户发展产业奖励实施方案》《关于大力促进贫困家庭劳动力就业的通知》等政策文件，指导全市落实“三保障”及产业、就业政策。三是编制操作性系列文件。编制《____市开展精准识别精准退出全面排查操作攻略》，规范全面排查的整个流程;出台《关于注意把握全面排查民主评议阶段几个重点问题的通知》《关于做好精准识别公示公告期间有关工作的通知》《关于做好疑似错评户等复查复核工作的紧急通知》，编制“疑似错评对象调查情况报告”模本，要求各镇自查自纠，做实错评材料，坚决降低错评清退和低保户、贫困户双向纳入的失误率;编制《____市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》，细化项目库建设的每一个环节。

4.健全运行机制，确保责任落实。作战体系高效运行，才能保证作战成果的最大化。一是建立全员分级分类反复培训机制。先后邀请贵州省赤水市扶贫办副主任及省扶贫办副主任等9名脱贫攻坚领域专家现场授课，组织培训23次(期);主动争取增派人员参加省扶贫办在井冈山、成都和我省临高等地组织的省级培训班，让更多扶贫干部接受培训，增强脱贫攻坚本领。20____年，全市各级帮扶责任人参训人员超过1万人次，在解决扶贫干部“会不会干”的问题上取得了显著成效。二是建立扶贫干部激励机制。市委明确“有脱贫攻坚工作经历的干部同等条件下优先提拔使用”，出台《激励脱贫攻坚一线干部新时代新担当新作为暂行办法》，将驻村工作经历作为“两岗”经历，队员在驻村期间表现突出、成绩显著即可得到提拔重用，充分激发作战队员斗志;出台《____市扶贫驻村工作人员待遇保障办法》和《____市农村脱贫攻坚干部补贴办法》，市财政列出5781万元专项经费，解决驻村工作队员和镇、村、组扶贫干部的工作经费和生活补贴，改善驻村工作和生活条件，让所有扶贫干部全身心投入工作。关心爱护扶贫一线干部，按照保费300元/人的标准，为654名驻村帮扶队员购买人身意外伤害保险。20____年共提拔重用优秀脱贫攻坚一线干部17人，其中处级5人，科级12人。三是建立督查问责机制。坚持控制过程、保证结果，把加强督查督导作为抓手，以督查压实责任、推动工作，在精准识别精准退出全面排查、扶贫对象动态管理等重要环节、重点工作中落实各镇“每日一报”、全市“每日一小结”和“每周一分析”制度，对各镇当天存在的问题第一时间提出指导意见，对每周全市的共性问题进行总结分析、出台指导措施，及时解决全面排查中出现的执行偏差。加大明查暗访力度，成立7个抓党建促脱贫攻坚工作明查暗访组，采取不发通知、不打招呼、直奔现场、实地察看的方式，持续对全市16个镇驻村第一书记和扶贫工作队员全覆盖暗访，并将督查结果在全市进行通报，表扬了6个工作表现突出的单位和5名优秀帮扶责任人，批评了履职不到位的9个单位和17名帮扶责任人，督促各级帮扶力量贯彻“三落实”。强化责任追究，对4个镇8名党政主要领导、2名村支部书记、1个镇驻村工作队队长进行调整;召回4名驻村第一书记，对其派出单位严肃批评;对推进脱贫攻坚问题整改工作不力的30名帮扶责任人及其派出单位进行了全市通报批评，通过问责查究，进一步压实各级作战体系的责任。

(二)紧扣“一达标两不愁三保障”，确保各项政策措施精准落实到户到人。

我市严格执行现行扶贫标准，既不降低标准、影响脱贫质量，也不提高标准、吊高群众胃口，坚持精准方略、脱贫不脱政策，对症下药、分类施策，按照贫困人口致贫原因，把以“一达标、两不愁、三保障”为核心内容的各项政策措施精准落实到户到人。

1.在收入达标方面。

(1)产业扶贫政策落实情况。把产业扶贫作为稳定增收的根本之策，按照已脱贫人口每人800元、未脱贫人口每人4350元给予扶持产业资金，对贫困户发展产业进行扶持。为确保产业扶贫资金的安全及收益，我市对有意向接收产业扶贫资金的企业项目进行考察，挑选出一批经营规模大，财务状况良好，公司治理结构健全，同时能够充分利用____当地资源，带动贫困户参与上下游产业的龙头企业，进行项目合作投资。建立健全带贫益贫机制，通过“公司+合作社+贫困户”模式，将产业资金投向____嘉禾农业开发有限公司等6家龙头企业，确保贫困户年人均收益(分红)不低于投入资金的10%，收益(分红)年限不少于5年。20____年，共投入6103万元带动13个镇5134户22371贫困人口增收脱贫，实现了贫困户产业帮扶全覆盖，确保了每户贫困户至少有一个帮扶主体带动，有劳动能力且有发展意愿的低保户得到产业帮扶比例100%。扶贫产业与农业产业相互促进，培育了____海头地瓜等九个特色产品，打造____光村沙虫产业基地等特色生产基地，带动大批贫困户增收脱贫。

我市因地制宜扶持贫困村发展特色产业，将脱贫攻坚与发展集体经济有机结合起来，按照每个深度贫困村50万元、建档立卡贫困村30万元、其它行政村5万元的标准，划拨农村集体经济发展专项资金，由各村委会通过自身组织产业或者与企业、合作社合作的方式，发展壮大集体经济，增强贫困村集体的带贫能力和群众号召力。同时，我市实施农村低保对象产业“自强行动计划”，低保对象产业扶贫资金共4794.57万元，扶持有劳动能力、有发展意愿的低保对象发展产业。

(2)就业扶贫政策落实情况。拉网式排查全市贫困户零就业家庭，分类指导、强力推进就业帮扶。大力开发扶贫岗位，安置贫困家庭劳动力1682人，实现全市有劳动能力的贫困家庭至少有1人以上稳定就业。培训贫困家庭劳动力8575人次。举办就业扶贫专场招聘会26场，实现贫困家庭劳动力就业142人。转移贫困家庭劳动力就业5454人，完成省厅下达1959人任务的278.4%。精心打造的“____月嫂”劳务品牌影响力已初步形成。扶持创业送岗位，发放贫困户创业担保贷款113万元，扶持创建了大成镇南盛村委会盛菲农业开发有限公司等3个“就业创业扶贫示范基地”、兰洋镇和家欢手袋厂等4个“就业扶贫车间”，安置贫困家庭劳动力就业496人。

(3)金融扶贫落实情况。20____年全市发放三年以下、五万以内执行基准利率的建档立卡贫困户贷款共500户，贷款金额1390.7万元。累计全额贴息614笔，贴息金额69.31万元。全市没有户贷企用以及以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题，贫困户还贷情况良好。

2.关于饮水安全方面。

全市有水库69宗，总容量35.83亿立方米，各地年雨量1000～200毫米，年均1488毫米，大部分地区达1400毫米以上，群众的生产生活用水比较充裕。为解决群众安全饮水问题，我市开展精准核查工作，委托具备检测资质的第三方公司，对建档立卡贫困户的饮水安全全面开展水质检测工作，共出具检测报告579份，涉及567个自然村。另外，通过水源地保护、卫生清理，水塔、清水池清洗，加强消毒设备运行及补装等措施，对水质不合格问题进行整改，确保水质全部达标。“十三五”18个建档立卡贫困村均开通自来水，供水率达95%以上。

3.关于“三保障”方面。

(1)义务教育保障政策落实情况。全面开展控辍保学、劝返入学工作，组织帮扶责任人和教师分片包村、进村入户对义务教育阶段辍学进行全面排查、建立台账、制定措施、分类处理。目前秋季学期排查出的8名建档立卡等厌学辍学学生已全部劝返。严格执行省建立的学前教育到高中阶段教育特惠性资助标准，20____年共发放4657.855万元，其中春季学期2875.795万元、21389人，秋季学期1782.06万元、14953人，实现及时足额、应补尽补。建立全覆盖贫困人口学生关爱体系，发动社会力量捐资助学，启动希望工程圆梦行动和____市生源地助学贷款受理工作，希望工程资助贫困大学生361人，市教育基金会资助贫困户大学新生655人，帮助贫困人口学生成长成才。为符合条件的贫困家庭“两后生”实施雨露计划，20____年秋季有19名学生享受补助共33250元。

(2)基本医疗保障政策落实情况。建立健全“三免一降五保障”机制，即建立新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金五重保障体系，建档立卡贫困户免交个人新农合年度缴费、免交商业补充医疗保险参保费、免缴住院押金，新农合报销取消起付线并提高5%，大病保险起付线由8000元降低至4000元。建档立卡贫困人口100%参加新型农村合作医疗。经五道医疗保障防线报销后，贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%以上，25种慢病门诊报销达到80%以上，对患有11种大病的贫困人口开展专项救治，救治率100%，大大减轻了贫困人口的费用负担。通过“三免一降五保障”，截至11月，全市农村贫困人口住院报销9137.04万元，受益12094人次，住院医疗费用平均实际报销比例达93%;慢病门诊报销1100.58万元，受益16856人次，慢性病门诊医疗费用平均实际报销比例达96%。全市公立医疗机构都已实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算机制，并将“一站式”即时结算扩大到18家省属医院，实现省内“五道医疗保障防线”进入“一站式”即时结算平台。全市公立医疗机构在贫困人口出院时打印“一站式”结算告知单，并详细告知每一道医疗保障防线所报销的金额。加强乡村医生队伍建设，从各镇卫生院选派了47名临床医生到村卫生室担任乡村医生，为村民提供医疗和公共卫生服务。全市所有行政村卫生室都配有村医、配备常用药、开通新农合定点，保障贫困人口就近获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

(3)住房安全保障政策落实情况。20____年，省下达农村危改任务3600户，占全省危改总量的14.4%。我市委托海南共创等5家第三方评估机构，对全市建档立卡贫困户等4类重点对象住房安全性进行认定并出具评定等级，共入户鉴定7659户，符合危改条件的5130户已全部录入全国信息系统，并列入20____年和20____年改造任务。执行一户一宅政策,严格执行危改面积标准和补助标准，狠抓质量管理，加强施工质量安全监管和竣工验收，确保改造后的房屋满足质量安全要求并达到安全入住要求。深入开展“千企帮万户”活动，动员28家房地产企业参与16个镇共695户贫困户危改工作;协调河沙、砖等生产厂家优先供应危房改造建筑材料，确保危改帮扶企业建材到位，加快施工进度;出台《____市农村四类重点对象人居环境改善提升工作方案》，以奖代补的方式做好危改户入住等后续工作。20____年全市实际实施危改3637户，其中2696户20____年脱贫户已全部竣工入住。

4.关于生态扶贫方面。

坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，加大生态建设保护和修复力度，实现百姓富和生态美的有机统一。积极推进贫困村环境综合整治，大成镇新风村等7个20____年脱贫出列的贫困村已完成农村生活污水处理设施建设，全市18个已脱贫出列的贫困村环境卫生均有极大改善。实行生态协管员和生态护林员制度，共选聘800名贫困家庭劳动力为专职护林员和护林协管员，选聘183名贫困家庭劳动力为海洋护绿员。

5.关于综合保障性扶贫方面。

实现双向纳入，20____年共将466户1270名完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供低保兜底;将符合条件的1218户3678人低保特困纳入建档立卡贫困户。农村低保、特困人员与建档立卡贫困户同等享受“三保障”政策。加强临时性生活困难救助工作，对建档立卡贫困户、低保户、特困户中遭遇突发事件、意外事故或重大疾病等导致基本生活陷入困境的，及时给予临时救助。20____年共办理了674户2634人，发放临时救助金173.35万元。落实贫困家庭人员基本养老保险政策，为34154名贫困家庭人员代缴基本养老保险，60岁以上的8445名贫困家庭老人已全部领取养老保险金。做好失能半失能特困老人照料护理工作，全市74名分散供养失能半失能特困老人均签订了护理协议，并发放护理补贴5.69万元，确保特困人员基本生活照料政策得到落实。有序开展重病重残人员救助工作，20____年累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴158066人次共2226.886元，发放重度残疾人低保金43381人次3211.2902万元、特困供养金4464人次269.58万元，发放重病患者低保金2803人次62.9万元。按照保费150元/户，为全市贫困户家庭成员购买意外伤害及身故保险;按照保费20元/人，为全市贫困户家庭成员购买商业补充医疗保险。

(三)坚持问题导向，举一反三全面落实国家考核、巡查、巡视反馈问题整改。

虽然我市不是中央巡视和国家考核、巡查的受检市县，但是我市把推进中央巡视和国家考核、巡查反馈问题的整改工作，作为坚持“四个意识”、做到“四个服从”的具体行动，严格对照巡视和考核巡查对我省指出的问题，一一自查，举一反三，狠抓整改。对照国家考核反馈的5方面问题自查，需要立行立改的4方面问题已完成整改，需要长期整改的1方面问题已取得阶段性整改进展;对照国家巡查指出的5方面问题自查，需要立行立改的3方面问题已完成整改，需要长期整改的2方面问题已取得阶段性进展;对照中央巡视反馈的4方面存在问题自查，需要立行立改的3方面问题已完成整改，需要长期整改的1方面问题已取得阶段性进展。不管是国家考核反馈的问题，还是国家巡查、中央巡视反馈的问题，我市都结合实际开展自查自纠工作，举一反三，逐条逐项抓好整改落实，整改完成率均达100%。

1.关于贫困识别退出不精准的问题。20____年4月，国务院扶贫开发领导小组办公室关于海南省20____年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况反馈之后，我市按照省委“不漏一户不错一人”的要求，开展精准识别精准退出全面排查。一是制定精准识别精准退出操作攻略。制定“档外”、“档内”人口排查和农村低保、特困人口排查的操作攻略，对入户访谈、收入测算、实物查核、签名确认、信息比对、民主评议等每个环节都作出具体规定，确保排查标准统一。二是制定农户收入测算参考标准。组织市物价、农委、畜牧、就业等部门，对46种农民务工主要工种工资、80种农村主要种养产业等提出参考指数，解决收入统计口径不一、群众瞒报难以测算等问题。三是制定排查工作正面负面清单。在省指挥部“应纳入贫困户的情形”和“原则上不应纳入贫困户的情形”的基础上，结合____实际确定“直接清退”的11项负责清单，为清理档内不精准贫困户提供有力依据。全面排查中，共入户117613户568381人，全覆盖了全市16个镇农村常住人口。通过排查，新识别纳入贫困户1727户5856人，回退80户363人，清退3615户17560人，极大地提高识别纳入精准度。

2.关于扶贫资金使用和项目资金管理不规范等问题。国家考核、中央巡视组都反馈我省在扶贫资金的使用管理上存在一些问题，对此，我市对照问题深入开展自查自纠。20____年，我市纳入省考核的财政专项扶贫资金共计27,457万元，包括中央资金12,950万元、省级资金9,207万元、市级资金5,300万元，其中市级资金投入比上年增长6%，各级财政专项扶贫资金拨付到位率100%。为了提高产业扶贫资金使用效益，我市以整改为切入点，采取三项措施加强资金、项目管理。一是规范项目库建设。精心制定《____市脱贫攻坚项目库建设操作攻略》，细化市镇村项目库建设的每一个操作流程。经村申报、镇初审、市审定、省备案等四个流程，确定20____年度项目入库2648个，产业项目484个，其中到村项目2个、到户项目482个，基础设施建设项目25个，技术培训64个，教育补助1114个，医疗补助647个，金融扶贫39个，危房改造275个。我市20____年-2020年项目4547个资金62180万元，其中20____年项目2443个42170万元，2020年项目2104个20010万元。二是外聘专业机构提升管理质量。针对项目和资金管理专业性要求高，基层一线缺乏技术力量的实际，外聘省内2家实力较强的会计师事务所，对全市16个镇的扶贫资金使用和项目库建设、20____年国家考核反馈中扶贫资金存在问题整改工作开展专项审查和整改，切实提高扶贫资金使用管理规范性和实效性。三是强化监督检查。制定《关于对我市扶贫工作暨扶贫领域资金使用情况开展专项检查工作方案》，对全市16个乡镇的扶贫资金按季度进行专项监督检查，检查做到资金全覆盖、项目全覆盖。同时，加强审计局、财政局及其他扶贫资金管理部门的沟通协作，对20____年度财政扶贫资金及十二个重点产业扶持资金管理使用绩效情况开展联合检查，促进监督检查结果共享共用。

3.关于贫困村整村提升质量有待提高的问题。20____年投入资金5132万元，组织实施项目52个，硬化村巷村道、建造排水沟总长61.636公里，完成工程量100%。在今年脱贫出列的贫困村中实施“贫困村环境建设提升工程”，创新建设模式，引入有实力的央企，采取EPC方式，有效提升了建设效率和质量，其中，深度贫困村大成镇新风村引进国内知名民宿旅游企业，以“农户闲置宅基地或房屋入股”的方式合作发展乡村旅游，为贫困村稳定脱贫发展注入了持续动力;贫困村污水处理建设管理模式，为推进全市农村污水治理建设积累了经验。

4.关于扶贫宣传工作不够有力的问题。组织贫困户收看脱贫致富电视夜校，利用“这里是____”、____广播电视台、今日____报等微信公众号全方位、立体式、多渠道开展脱贫攻坚宣传，组织____艺术团到贫困村和贫困人口多的农村开展脱贫攻坚、移风易俗、山歌戏等文艺演出86场。每户发放“致全市农民朋友的一封公开信”、张贴“贫困户‘十要十不要’公约”，开展首届“____好人”系列评选活动，营造崇德向上、见贤思齐的良好社会风尚。评选20____年度“____创业脱贫致富之星”，增强正能量;推行法制扶贫，对隐瞒收入、弄虚作假、骗取扶贫资金物资等违法行为和闹贫现象依法进行处理和打击，营造良好社会秩序。把工单办理过程作为扶贫宣传过程，在工单办理过程中宣传扶贫政策，抚平群众情绪，工单办理未出现超时回复的情况。20____年，我市的工单信访件及时办理，共收到961017工单284件，办结275件，其余9件正在办理，办结率为96.8%;共收到12317信访热线62件，办结57件，其余5件正在办理，办结率为92%。

5.关于扶贫工作弄虚作假、欺上瞒下的问题。20____年，全市共立案审查扶贫领域案件47件47人(乡科级6人，其他人员41人)，给予纪律处分10人，诫勉谈话6人，免职2人。对涉及扶贫领域的案件，坚持查处一起通报一起，点名道姓通报曝光，对2个单位38人进行全市通报批评，形成震慑。

三、工作亮点

1.所有帮扶责任人脱产帮扶、一帮三年。按照习近平总书记“尽锐出战”的要求，从处级优秀副职中选、从各级后备干部中派、从单位骨干力量中挑，抽调了市机关、驻市单位及镇骨干共1260名干部作为帮扶责任人，着力打造一支能打硬仗的脱贫攻坚作战队伍。加强帮扶管理，改走读帮扶为驻村脱产专职帮扶，真正做到“人在岗、心在位、事在干”。重新调整帮扶模式，由过去1户贫困户有3个帮扶责任人，调整为1户贫困户由1个责任人帮扶三年，解决了看似多人负责、实际无人负责的问题。

2.驻村帮扶工作由乡镇党委统一管理。为了突出强化乡镇党委脱贫攻坚核心作用，从市直机关派驻的所有派驻工作队员由镇党委统一领导，镇党委对派驻工作队员有考核权和任免建议权;所有派驻的工作队长，无论级别正处副处，全部挂任镇党委副书记;所有派驻的工作队员党组织关系转到驻点村党支部。强化乡镇党委主体责任和核心作用，有效纠正了机关帮扶责任人与乡镇帮扶“两张皮”、压力层层递减等现象，解决了帮扶责任人表面上多头管理，实际上无人监管的问题。

3.搭建贫困户链接带贫企业的平台。为保证产业扶贫资金的安全及收益，成立国有独资的____市乡投开发建设有限公司，作为链接贫困户和带贫企业的平台。乡投公司负责对有意向接收产业扶贫资金的企业进行考察，选择经营规模较大、财务状况良好、公司治理结构健全，同时还能利用____当地资源、带动贫困户开发上下游产业的公司进行合作。乡投公司还采取“权证抵押+股权质押+企业实际控制人连带责任担保”的方式，以及对合作项目的运营情况进行全过程跟踪、审查，保证贫困户产业扶贫资金的安全及收益。

4.委托专业机构加强扶贫产业项目管理。推进扶贫资金和产业存在问题整改，提高扶贫资金使用效益、促进扶贫产业健康发展，对打赢脱贫攻坚战至关重要，但是资金和产业整改工作专业性要求高，基层一线缺乏技术力量，整改难度较大。为此，我市聘请专业会计师事务所对全市16个镇的产业项目进行核查整改，不断完善产业项目合同条款和档案资料、统一资金分配标准、设立资金共管账户等，全市产业扶贫进一步规范。20____年12月，全省产业扶贫和项目库建设推进会在我市召开，推广我市经验做法。

四、存在问题

1.帮扶干部攻坚能力有待加强。由于不少驻村工作队员没有农村工作经验，指导贫困群众发展产业的思路不宽、渠道不多，在帮扶贫困群众的过程中还缺乏足够的办法，在工作落实上还有欠缺。

2.一些贫困户内生动力依然不足。由于我市自然条件较好，一些贫困户勤劳发展的意识不强，不愿外出务工，加上不少贫困户文化程度不高，长期就地就近务农，思想观念保守落后，不适应组织化产业管理模式，在脱贫发展上个别贫困户还存在“靠着墙根晒太阳，靠着政府送小康”的落后思想。

3.产业基础还比较薄弱。由于历史的原因，我市农业产业在全市经济结构中占较大比重，而且农业产业中传统的种养产业比重较大，规模化产业基地数量比较少，新型经营主体散弱小，带贫益贫能力不够强，产业扶贫压力还比较大。

五、20____年工作思路

20____年为全省脱贫攻坚决战年。我们将认真贯彻《三年行动指导意见》，围绕提升脱贫质量和夯实责任体系两大工程，落细落实谋划20____年脱贫攻坚工作，坚决打好打赢脱贫攻坚大决战。

1.健全完善作战体系，提高攻坚指挥整体效应。坚持把高效运行作为作战指挥体系建设的目标，以解决战斗队员“能不能干、真不真干、实不实干”问题为抓手，以贫困户脱贫质量为重要的考量标准，继续深化脱贫攻坚责任制，加强镇、村、组三级作战体系制度建设，压实市包镇、镇包村工作责任，加强责任执行效果督查评估，使贫困户高质量脱贫成为各级战斗队的行动指南。

2.夯实扶贫产业基础，带动贫困户稳定增收脱贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚重点谋划的工作，结合实施乡村振兴战略、农村集体产权制度改革和发展农村集体经济，优化扶贫产业结构，创新扶贫产业模式，探索完善专业合作社扶贫、农用土地流转收益、空闲农房及宅基地联营、扶贫资金股权投资、扶贫资金债权投资、资产收益扶贫等模式，打造一批扶贫带贫样本基地，持续带动贫困户实现稳定增收脱贫。

3.进一步深化“三保障”各项工作，确保贫困户稳定脱贫。对原有教育扶贫、医疗扶贫、住房保障扶贫等“三保障”政策进一步进行完善，加强教育、医疗、住房保障全程动态跟踪，确保“三保障”政策落实到位，做到建档立卡贫困户全覆盖、低保对象(特困人口)全覆盖，实现贫困户高质量脱贫、持续稳定发展。

4.探索建立精准扶贫制度体系，打造脱贫攻坚“____模式”。着眼于以标准化手段推进精准扶贫，探索建立精准扶贫标准化体系，在作战体系、项目管理、基础设施、社会保障等方面对精准扶贫的工作要求、工作方法、工作行为和流程进行统一规范，形成系统、清晰、便于理解、基层干部和群众容易记、好操作的____脱贫攻坚工作规范。

5.继续深入推进扶贫领域作风问题专项治理工作。完善权责清晰、任务明确、奖惩分明机制，健全督导巡查和日常监管机制，持之以恒开展全覆盖、不间断的执纪问责巡查，严格落实脱贫成果奖惩制度，营造奋勇争先、你追我赶的干事创业氛围。加强政策法纪教育，强化侵占、挪用扶贫资金，在脱贫攻坚中优亲厚友等问题，强化对扶贫领域干部作风专项治理和源头防范，为脱贫攻坚保驾护航。

6.继续加大扶志扶智力度，持续激发贫困群体脱贫致富内生动力。进一步注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困群众的积极性和主动性。继续落实好脱贫致富电视夜校制度，开展文化下乡、科技下乡活动，利用市媒体大力宣传树立勤劳脱贫贫困户、勤恳敬业扶贫人、爱心奉献企业家等先进典型，激励贫困群体走上脱贫致富新道路。

脱贫攻坚已经到了决战决胜时刻。在省委省政府的坚强领导下，我市将坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务，举全市之力坚决打赢打好脱贫攻坚战。

脱贫攻坚年终工作总结报告范文八

近期，我们就实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战这一主题，采取深入乡村、入户走访、促膝谈心、问卷调查、点题调研、集中座谈等方式，走访调查了__个乡镇、____个村、________多农户、____多个市场主体，召开小型座谈会____次，座谈乡村干部______多人。现将调查情况报告如下：

一、扶贫成效有目共睹

坚持以决战贫困、提速赶超、同步小康为统领，以精准脱贫、不落一人为目标，明确时间表,制定路线图,立下军令状,全面落实扶贫政策，创新实施整县推进、十个到村到户，脱贫攻坚呈现出思想认识有高度、组织领导有力度、政策落实有广度、机制创新有深度、工作推进有进度、十个到村到户有厚度、四双帮扶有温度、执纪问责有尺度等显著特点。四年来全县累计脱贫17827户62938人，贫困发生率从20____年底的35.5%下降到20____年底的15.4%，下降20.1个百分点。安居工程推进速度加快，基础设施建设不断完善，产业发展态势较好，教育助学、医疗救助、残疾人救助、三留守人员帮扶各项政策全面落实，广大人民群众幸福感、获得感、认同感和满意度明显提升。我县精准扶贫工作得到省委、市委高度肯定，先后承办了全省精准扶贫现场会、易地扶贫搬迁第二次推进会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会、金融扶贫现场会。20____年，在迎接国检、省第三方评估考核中取得较好成绩。

二、工作短板不容忽视

(一)扶贫基础不够牢实。贫困对象经过多轮申报、评议、筛查、比对、清洗和锁定，但仍有少数村干部依照贫困指标想当然、凭印象指定贫困户，不少农户仍然存在被贫困被脱贫现象，经不起第三方评估考核;产业基础比较薄弱，发展的扶贫产业类别多而杂，规模不够大，品牌不知名，销路不够广，效益产生慢，带动不够强，抗风险能力弱，政策依赖性强;电力、交通、通讯、安全饮水等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务领域短板明显;偏远村的供水保障体系、通讯基站建设、光纤进村入户、产业路建设、生产用水供应、农村旱厕改造、农村环保设施建设、农村超市建设等方面仍需加强。

(二)部分干部信心不足。在走访调查中，为数不少的干部不同程度存在三多三少三不够现象，这是脱贫攻坚最大的拦路虎。面对脱贫攻坚任务畏难情绪多，针对困难和问题想方设法应对解决的少，对打赢精准脱贫攻坚战思想准备不够;对执行扶贫政策遇到的阻力牢骚多，对扶贫政策了如指掌、如数家珍的少，对政策执行中面临的具体问题研究解决不够;对部分贫困群众出现等靠要现象指责抱怨的多，进村入户面对面宣讲扶贫政策的少，全心全意为人民谋福祉做的不够。

(三)攻坚合力有待增强。县扶贫作战指挥部虽然建立了工作责任、行业责任、包保责任全覆盖的责任体系，但在工作推进过程中，乡镇与部门、部门与部门、村两委与驻村工作队之间仍然存在相互推诿、相互依赖、相互指望的问题;对脱贫攻坚遇到的难题，缺乏前瞻性、预见性的研判和应对。如实施易地扶贫搬迁和通村达院硬化路建设，人为哄抬水泥、砖、钢筋等建筑材料市场价格，相关部门缺乏有效管控和应对之策。

(四)政策落实不够到位。县里先后出台产业扶贫、行业扶贫、易地搬迁扶贫等政策文件80多个，但政策落实最后一公里问题依然存在。乡村产业奖补资金使用过于分散，财政贴息及奖扶资金撬动作用十分有限;新农合、医疗保险等政策口径随意性较大，基层疲于应付和救火;教育助学还有少数遗漏，尤其是在外地就读的贫困学生容易造成遗漏;在医疗救助上，报销比例不能一次到位，医疗报销缺乏有效监督等，因病致贫返贫问题还比较突出。

(五)少数群众情绪不顺。与建档立卡贫困户差别不大的边缘户，在住房、教育、医疗、产业奖补等方面享受政策红利差距较大，加之农民群众对政策理解存在偏差，争要低保户、争当贫困户的不在少数，非贫困户怨气比较大;易地扶贫搬迁不同程度存在附属设施不配套、生活不习惯、收入无保障、吃菜无着落、种地不方便、脱贫难持续等现实问题，有的地方存在一搬了之的现象，搬迁户对拆除老房意见比较大。

(六)扶贫信息共享不够。县乡村扶贫信息平台数据与脱贫实际脱节，生搬硬套，上下打架，动态更新不及时，仍然存在贫困户实际情况、纸质档案和信息系统三者不一致的情况，人为造成空挂户。各部门信息平台互不连通、互不兼容，不能实现扶贫大数据信息共享，乡村干部很大精力花在填报表、建档案、核数据、纠差错、补漏洞上。

三、攻坚之战必须全胜

(一)攻克脱贫信心之坚。信心比黄金还精贵，干部是决定因素。当前，精准扶贫已经到了攻克坚中之坚、难中之难、困中之困的决战决胜时期，全县上下要憋足一股干劲，拿出一股狠劲，使出一股拼劲，敢于向贫困宣战，勇于向摘帽冲刺。要克服畏难、厌战、自满、隐退、求稳怕乱和无所谓等六种情绪。从六个方面抓好提振士气工作。一要提能力。借助乡村讲习所，让每名干部通过人人学、人人讲扶贫政策，成为扶贫工作的行家里手，切实提高跟群众打交道、建感情、化矛盾、增共识的能力。二要沉下身。各驻村工作队既要人到，更要心到、感情到，坚持吃住在村、工作在村、考勤在村、职责在村、绩效在村。三要严管理。对各级干部要责任压得实、压力传导严、纪律约束紧，切实做到以严的标准要求干部，以铁的纪律管理干部，以实的成效检验干部。四要树典型。要加强正面典型的选树，挖掘宣传扑在一线的优秀扶贫干部、勤劳致富的贫困群众，通过感人的故事、先进的典型引导和鼓舞广大干部群众，凝聚起决战扶贫攻坚的正能量。五要真关爱。建议县委县政府建立对基层干部、部门驻村干部的激励关爱机制，切切实实为乡村干部减负，让身在一线的干部能够感受到组织的人文关怀，确保攻坚队员安下心、真出力、放心干。六要敢容错。要认真贯彻落实《十堰市建立容错机制调动党员干部履职担当积极性暂行办法(试行)》，区别对待探索失误和违纪行为，慎重处理涉及精准扶贫的信访问题，让各级干部敢于扛重担、挑大梁、打硬仗，营造宽容失败、敢于担责、鼓励创新的扶贫机制和攻坚环境。

(二)攻克产业扶贫之坚。脱贫攻坚难在产业，成也在产业。在项目选择上，要注意五种现象，一是满眼黑，盲人摸象，摸哪算哪;二是跟风跑，盲目效仿，跟着别人后面亦步亦趋;三是赶热闹，不切实际，片面追求小而全高大上，投入高、产出低;四是杂货铺，张家养条猪，李家喂只鸡，刘家种点菜，乡村没有主导产业;五是猴子掰包谷，俏了赶、疲了丢，不停换频道。在规划布局上，要围绕县有支柱产业、乡有骨干产业、业有经营主体、户有脱贫项目的要求，坚持长短结合，种养搭配，设施配套，工农互助，产业融合，扶优做大，形成特色鲜明、梯次发展、稳定增收的产业发展格局，让更多的贫困群众依托产业链脱贫致富。在项目扶持上，要克服四种倾向，重扶资轻扶智，重扶前轻扶后，重扶车轻扶路，重市场主体培育轻利益联接。在发展方向上，注重发挥龙头企业、市场主体、能人大户、乡村干部、农技人员的整体作用，积极推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户五位一体发展模式，大力引导市场主体和社会资本进入乡村，着力培植龙头企业、专业合作社和产业大户，走出一条资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业扶贫新路子，让农户土地流转得租金、务工就业挣薪金、入股分红得股金、发展产业得现金、政策扶持得奖金。在发展重点上，要坚持产业融合发展，在扶贫工厂到家庭、进户院上破题，因村因户施策，精选合适项目，把农村千家万户变成千万个家庭作坊，切实增加贫困户工资性收入，实现更稳定、更可靠、更有保障的脱贫。

(三)攻克脱贫质量之坚。提高脱贫质量是扶贫攻坚的首要任务。一是坚持问题导向，强化靶向意识。各级干部要结合开展大走访大调查，进行一次全面再排查、再公开、再复核活动，杜绝漏评错评、漏退错退现象，全面提升贫困人口识别准确率、退出准确率。二是紧盯盲区和死角，查漏补缺，对标补短。乡村要围绕三率一度，逐户调查摸底，把贫困户的致贫原因搞精准，增收项目搞精准，脱贫计划搞精准，政策落实搞精准，帮扶措施搞精准，确保精准脱贫经得起上级检验、历史检验和群众检验。三是坚持分类指导，统筹推进，精准施策。既要抓好贫困户脱贫，也要抓好边缘户致富;既要抓好三率一度达标，也要防止脱贫户返贫;既要抓好村出列，也要抓好县摘帽;既要抓硬件指标全面达标，也要抓档案软件提档升级。对深度贫困乡镇和村要聚集人力、物力、财力，实行重点倾斜和扶持，确保同步脱贫摘帽。四是要加强群众教育，动员群众参与到精准脱贫中来，严格工作程序，做到公平公正，激发贫困群众脱贫的内生动力。认真办好乡村新时代讲习所，常态化开展大走访活动，加大政策宣讲力度，提升群众对扶贫工作的认知度、支持度、满意度。

(四)攻克政策执行之坚。一是严格执行顶层设计。要按照两不愁三保障要求，对照户脱贫三有七保障、村出列四确保九有的标准，不吊高胃口，不降低标准，不盲目建设，不出现偏差，不误导群众。二是研究和制定上接天线、下接地气的扶贫政策。县扶贫作战指挥部要与各战区分指挥部拿出一定的精力研究政策和对策，要在整体规划、运转机制上制定切实可行的对策。出台的政策要掷地有声，便于基层顺利实施。县扶贫作战指挥部办公室对各地反映的政策问题进行收集汇总，及时给予明确答复。确实答复不了的，要及时请示报告上级党委政府和业务部门，确保政策执行尺度统一，消除基层干部政策疑虑，避免政策执行翻烧饼。三是政策兑现要及时。除确需在年底结账兑现的政策外，扶贫政策兑现落实要抓在平时。如教育助学，能否安排在春秋季开学后。大病救助、医疗保险兑现能否一季一兑现。四是政策执行主体要明确。按照一事一主体、一主体一责任人的原则，对县乡村三级的扶贫主责、县直单位的行业扶贫责任和党员干部包户的帮扶责任，从工作任务、责任体系、时间节点、脱贫标准、考核奖惩等逐一细化、量化，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条，堵实政策衔接空隙。

(五)攻克持续脱贫之坚。结合竹溪扶贫工作实际，扎实推进五个转变。一是从注重对象精准向更加注重帮扶精准、增强贫困群众获得感转变。按照瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫，同步建设小康的工作思路，坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜，一村一策，一户一法，逐户制定帮扶计划，帮扶举措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合广大贫困户的愿望。二是从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变。要以典型示范传导正能量，注重发挥创业明星和致富典型的示范效应，在全社会传导创业致富的正能量，努力营造人人思进、人人思变、人人思干的脱贫攻坚大环境。三是从注重开发式扶贫向开发性与保障性扶贫并重转变。针对因学、因病、因残等不能通过产业扶持和就业脱贫的家庭，进一步完善社会保障体系和救助机制，强化政策保障兜底，与农村低保、医疗救助、学生资助等结合起来，从根本上解决困难群体的脱贫问题。四是从注重对当年退出村、脱贫人口的集中投入向统筹兼顾全面帮扶转变。采取组合式扶贫措施，坚持产业发展与农民增收相互支撑，园区建设与农业增效同步推进，乡村旅游与农村发展互促互进，普惠性扶贫与个体性扶贫有机衔接，让广大群众在精准扶贫中有更多的获得感。继续以十个到村到户项目实施为抓手，在抓好农田水利、人畜饮水、道路交通、电网改造、通讯网络等基础设施建设的同时，着重补齐均衡教育、医疗卫生、健康养老等农村发展短板，不断提升农村基础设施建设和公共服务水平。五是从注重农户脱贫向精准脱贫与防止返贫并举转变。要高度关注贫困户脱贫后返贫问题，建立创业就业培训、稳定农民增收、加大社会救助、实施医疗保障等防止返贫的有效工作机制，持续精准发力，避免因病、因学、因灾返贫。

(六)攻克整县摘帽之坚。一是乡村振兴与精准扶贫要统筹谋划、良性互动。要围绕突出五个振兴，通盘考虑，统一规划，同步推进，相互促进，相互支撑。脱贫攻坚战一定要将短期目标与长远目标结合起来，在主要抓贫困户收入提高、生活小康的同时，认真谋划和实施乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，致力于生产能力提升、生态环境改善、生活方便舒适、生产关系变革、乡村全面振兴。二是转移就业与返乡创业要统筹谋划、良性互动。既要创建服务平台推动农村劳动力有序转移，更要创优发展环境激励能人返乡创业，以聚人气激活乡村，以聚才气振兴乡村。要推动劳务经济提质增效，相关部门要建立和完善输出地输入地劳务对接机制，探索组建劳务合作协会和互助组织，推进区域间和区域内劳务协作，动态掌握劳务对接人员就业情况，及时为其提供政策咨询、就业信息、职业介绍等服务;鼓励和支持市民下乡，引导市民长期租用农村空闲农房和农地资源，促进城乡要素双向流动，激发乡村发展的内在活力;鼓励和支持能人回乡，引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业，提高产业发展的创新力和竞争力;鼓励和支持企业兴乡，引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资兴业、扶贫济困，促进一二三产业融合，发展新技术、新产业、新业态、新模式。三是产业发展与政策支撑要统筹谋划、良性互动。统筹整合涉农专项资金、财政扶贫资金，建立产业发展基金，重点支持县域实体经济、新型经济体和主导产业发展。盘活整合财政存量资金、部门存量资金，集中力量支持优势产业、特色产业、支柱产业发展，防止在资金运用上撒胡椒面，确保县委、县政府确定的重大产业发展规划、重点项目有足够的财力支持。